美國總統特朗普啓動關鍵礦產進口調查,可能對相關行業徵收關稅或實施限制
美國總統特朗普已指示進行調查,以確定美國關鍵礦產進口是否對國家安全構成威脅。關鍵礦產包括鋰、鈷、鎳和稀土元素,這些金屬廣泛應用於能源、電子、電動汽車和國防工業。
該行政令指出,美國製造業和國防工業基礎仍然依賴外國來源加工的關鍵礦產品,並補充說,這些產品面臨嚴重的全球供應鏈脆弱性和市場扭曲。這種對進口的依賴“增加了對國家安全、國防準備、價格穩定、經濟繁榮和彈性的潛在風險”。
白宮表示,如果特朗普隨後對某個國家的關鍵礦產徵收關稅,該稅率將取代特朗普本月早些時候徵收的對等關稅。根據該行政令,審查將評估美國在所有關鍵礦產(包括鈷、鎳和17種稀土以及鈾)加工方面的脆弱性、外國行爲者如何扭曲市場,以及可以採取哪些措施來促進國內供應和回收。
美國商務部長霍華德·盧特尼克被指示在調查開始後180天內向特朗普提交最終報告。此次調查是根據1962年《貿易擴張法》第232條進行的,此前針對製藥和半導體的調查也在進行中。
特朗普在第一任期曾利用《貿易擴展法》條款對全球鋼鐵與鋁徵收25%的關稅。今年2月,他也利用相同法律啓動對潛在銅關稅的調查。特朗普近日已暗示,其政府可能會考慮對關鍵礦產徵收關稅,此前他已對鋼鐵、鋁、汽車及汽車零部件等其它特定行業徵收關稅。
此舉是特朗普爲推動美國礦產生產和加工而做出的最新努力。特朗普上個月簽署了一項促進美國國內礦產生產的行政命令,因爲美國對至少15種關鍵礦產100%依賴進口。該行政令旨在爲美國國內加工提供融資、貸款和其他投資支持。
鑑於美國此前曾表示,可能對國內無法獲得的能源和其他礦產實行關稅減免,此次調查可能爲一些爭取豁免的友好供應國帶來優勢,例如澳大利亞、英國等。
澳大利亞礦業委員會首席執行官塔尼亞·康斯特布爾表示:“鑑於澳大利亞是美國工業不可或缺的關鍵礦產的值得信賴的供應國,此次調查爲澳大利亞提供了一個機會,使其能夠加強作爲這些重要資源可靠供應國的地位。但我們不能自滿。澳大利亞必須協商一個對澳大利亞生產商和美國產業都能帶來互利的框架,同時還要繼續與其他志同道合的國家建立和深化戰略伙伴關係。”
此前,澳大利亞稀土生產商Australian Strategic Materials (ASM)得到了美國政府的資金支持,該公司首席執行官羅維娜·史密斯對建立關鍵礦產替代供應鏈的任何努力表示歡迎,“特別是在當前關鍵礦產供應由一家國有企業主導的環境下”。她表示,ASM可以通過在美國複製其韓國加工廠來支持美國建設國內生產能力的目標。
礦業公司和澳大利亞政府認爲,在特朗普下令對關鍵礦產進口展開調查後,澳大利亞資源項目將獲得更有利的美國市場準入。在美股市場交易的部分澳大利亞、英國礦商包括必和必拓(BHP.US)、力拓(RIO.US)、嘉能可(GLCNF.US)、英美資源集團(NGLOY.US)等。