國家能源局：加快管網重大工程建設 修訂出台《石油天然氣基礎設施規劃建設與運營管理辦法》

2025年全國能源工作會議在北京召開，國家能源局石油天然氣司司長劉紅強調了加快管網重大工程建設、優化基礎設施佈局的重要性，並提出了推動管道輸氫、氨醇管道輸送等新業態發展的目標。會議總結了2024年的工作成績，並部署了2025年的重點任務，包括扛牢能源安全責任、推進油氣增儲上產、強化能源改革和法治建設等。

2024年油氣行業成績

2024年，全行業共同努力，油氣供給水平增加，綠色低碳轉型推進，為行業高質量發展注入動力。原油產量連續六年回升，天然氣產量連續八年增產超百億立方米，油氣產量儲量超額完成“七年行動計劃”任務目標。頁岩油、页岩气产量显著增长，油氣勘探開發與新能源融合發展行動方案得到推進，甲烷排放控制行動方案細化落實，促進原油增產。

天然氣產供儲銷體系完善

中俄東線提前全線貫通和滿輸達產，西氣東輸四線新疆段提前投產，川氣東送二線全面開工。省級管網市場化方式融入國家管網穩步推進，油氣乾線應聯盡聯，“全國一張網”日趨完善。管網運銷分離，運行調度規則完善，基礎設施接入和使用效率增強，促進市場有序競爭，激發市場活力。

全球油氣合作新格局

面對複雜多變的國際局勢和能源合作環境，2024年實現進口原油5.53億噸、進口天然氣超1800億立方米，油氣進口來源涵蓋全球主要油氣出口國和周邊資源國，油氣進口通道持續鞏固完善，海外合作規模和水平取得進一步突破和發展。

2025年油氣行業發展方向

承前啟後

油氣司將全面落實“十四五”規劃目標任務，科學謀劃“十五五”期間油氣產業發展的思路舉措，保持“穩中求進”，穩產、穩供、穩儲，在深化改革、完善製度、加強合作等方面取得新進步。

穩油增氣保障供應

立足我國油氣資源禀賦實際，持續發揮油氣行業發展速度快、運行質量好、產業體系強的優勢，確保“油氣增儲上產七年行動計劃”圓滿收官，探索建設若干油氣資源戰略保障基地，研究油氣中長期增儲上產戰略。

加快建設優化佈局

建成投產西氣東輸三線中段、西氣東輸四線，加快建設川氣東送二線、中俄遠東管道。有序推動管道輸氫、氨醇管道輸送等新業態發展，推動油氣基礎設施建設形成新質生產力。

守正創新深化改革

貫徹黨的二十屆三中全會決策部署，圍繞建立油氣勘探開發效率提昇機制、做好企業之間及企業內部礦業權流轉、加快難動用儲量動用、油氣勘探開發分級分類管理等方面積極穩妥推進改革。

互利共贏加強合作

夯實陸上跨境油氣進口安全體系和海上油氣進口通道能力建設，持續增強全球油氣全產業鏈協同能力，促進國際油氣合作高水平發展。

融合發展綠色轉型

全面梳理總結《加快油氣勘探開發與新能源融合發展行動方案(2023~2025年)》實踐成果，全行業推廣油田新能源融合發展先進經驗，進一步提升油田和周邊新能源資源融合程度，擴大利用綠電規模，提高電氣化率，降低油氣開發成本，增加綠色油氣產量，探索建設“零碳”示範油氣田。