国家能源局：加快管网重大工程建设 修订出台《石油天然气基础设施规划建设与运营管理办法》

2025年全国能源工作会议在北京召开，国家能源局石油天然气司司长刘红强调了加快管网重大工程建设、优化基础设施布局的重要性，并提出了推动管道输氢、氨醇管道输送等新业态发展的目标。会议总结了2024年的工作成绩，并部署了2025年的重点任务，包括扛牢能源安全责任、推进油气增储上产、强化能源改革和法治建设等。

2024年油气行业成绩

2024年，全行业共同努力，油气供给水平增加，绿色低碳转型推进，为行业高质量发展注入动力。原油产量连续六年回升，天然气产量连续八年增产超百亿立方米，油气产量储量超额完成“七年行动计划”任务目标。页岩油、页岩气产量显著增长，油气勘探开发与新能源融合发展行动方案得到推进，甲烷排放控制行动方案细化落实，促进原油增产。

天然气产供储销体系完善

中俄东线提前全线贯通和满输达产，西气东输四线新疆段提前投产，川气东送二线全面开工。省级管网市场化方式融入国家管网稳步推进，油气干线应联尽联，“全国一张网”日趋完善。管网运销分离，运行调度规则完善，基础设施接入和使用效率增强，促进市场有序竞争，激发市场活力。

全球油气合作新格局

面对复杂多变的国际局势和能源合作环境，2024年实现进口原油5.53亿吨、进口天然气超1800亿立方米，油气进口来源涵盖全球主要油气出口国和周边资源国，油气进口通道持续巩固完善，海外合作规模和水平取得进一步突破和发展。

2025年油气行业发展方向

承前启后

油气司将全面落实“十四五”规划目标任务，科学谋划“十五五”期间油气产业发展的思路举措，保持“稳中求进”，稳产、稳供、稳储，在深化改革、完善制度、加强合作等方面取得新进步。

稳油增气保障供应

立足我国油气资源禀赋实际，持续发挥油气行业发展速度快、运行质量好、产业体系强的优势，确保“油气增储上产七年行动计划”圆满收官，探索建设若干油气资源战略保障基地，研究油气中长期增储上产战略。

加快建设优化布局

建成投产西气东输三线中段、西气东输四线，加快建设川气东送二线、中俄远东管道。有序推动管道输氢、氨醇管道输送等新业态发展，推动油气基础设施建设形成新质生产力。

守正创新深化改革

贯彻党的二十届三中全会决策部署，围绕建立油气勘探开发效率提升机制、做好企业之间及企业内部矿业权流转、加快难动用储量动用、油气勘探开发分级分类管理等方面积极稳妥推进改革。

互利共赢加强合作

夯实陆上跨境油气进口安全体系和海上油气进口通道能力建设，持续增强全球油气全产业链协同能力，促进国际油气合作高水平发展。

融合发展绿色转型

全面梳理总结《加快油气勘探开发与新能源融合发展行动方案(2023~2025年)》实践成果，全行业推广油田新能源融合发展先进经验，进一步提升油田和周边新能源资源融合程度，扩大利用绿电规模，提高电气化率，降低油气开发成本，增加绿色油气产量，探索建设“零碳”示范油气田。