中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發《提振消費專項行動方案》

近日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發了《提振消費專項行動方案》，旨在全方位擴大國內需求，提升消費能力，創造有效需求，並優化消費環境。該方案針對性解決制約消費的突出矛盾問題，以促進消費增長。

城鄉居民增收促進行動

方案提出促進工資性收入合理增長，實施就業支持計劃，延續失業保險穩崗返還政策，並加大就業支持力度。同時，拓寬財產性收入渠道，包括穩定股市、加快中長期資金入市、強化市值管理等措施。此外，多措並舉促進農民增收，包括健全種糧農民收益保障機制、探索盤活農戶住房等方式。

方案還強調解決拖欠賬款問題，要求加快推進償還拖欠企業賬款工作，壓實地方政府責任，加強審計監督和失信約束。

消費能力保障支持行動

在消費能力保障方面，方案提出加大生育養育保障力度，研究建立育兒補貼制度，擴大生育保險覆蓋範圍，並實施兒科服務年行動。教育支撐方面，擴大教育資源供給，提高學生資助補助標準，並推動高等學校學科專業設置與經濟社會發展需求對接。

醫療養老保障能力提升方面，方案提出健全基本養老保險待遇調整機制，提高城鄉居民基礎養老金和基本醫療保險財政補助標準，並全面實施個人養老金制度。

保障重點群體基本生活方面，方案強調加強低收入人口動態監測和救助幫扶，提高專項救助水平，並加強完全失能老年人照護服務支持。

服務消費提質惠民行動

方案提出優化“一老一小”服務供給，推進適老化改造，發展銀髮旅遊等產業，並鼓勵發展社區嵌入式托育服務。促進生活服務消費方面，加强服務供給能力建设，提升餐飲服務品質，並加大家政服務培訓力度。

擴大文體旅遊消費方面，方案提出深化多業態消費融合，支持旅遊景區景點拓展服務項目，並優化審批流程，提高可售（發）票數量。推動冰雪消費方面，啟動實施冰雪旅遊提升計劃，建設冰雪主題高品質旅遊景區。

發展入境消費方面，方案提出有序擴大單方面免簽國家範圍，推出優質入境旅遊線路和服務，並深化國際消費中心城市培育建設。

大宗消費更新升級行動

方案提出加大消費品以舊換新支持力度，支持地方實施消費品以舊換新，並推動二手商品流通試點建設。更好滿足住房消費需求方面，持續推動房地產市場止跌回穩，加力實施城中村和危舊房改造，並適時降低住房公積金貸款利率。

延伸汽車消費鏈條方面，方案提出開展汽車流通消費改革試點，培育壯大二手車經營主體，並加強汽車領域信息共享。

消費品質提升行動

方案強調強化消費品牌引領，打造更多中國服務品牌，並支持新型消費加快發展，包括深入實施數字消費提升行動和開展“人工智慧+”行動。提高內外貿一體化水平方面，方案提出促進內外貿標準認證等製度銜接融合，並支持外貿產品拓內銷。

消費環境改善提升行動

方案提出保障休息休假權益，嚴格落實帶薪年休假制度，並營造放心消費環境，實施優化消費環境三年行動。完善城鄉消費設施方面，方案提出深入實施縣域商業建設行動和“千集萬店”改造提升，並加大對夜間消費集聚區域的配套保障力度。

限制措施清理優化行動

方案要求有序減少消費限制，及時清理對消費的不合理限制，並持續優化營商環境，完善市場准入負面清單管理模式。

完善支持政策

方案強調加強促消費政策協同聯動，強化投資對消費的支撐作用，並發揮財政政策引導帶動作用。強化信貸支持方面，方案提出鼓勵金融機構加大個人消費貸款投放力度，並完善消費配套保障措施。

各地區各部門需將提振消費擺到更加突出位置，加強協同聯動，完善工作機制，因地制宜探索務實舉措，加快形成工作合力，穩定市場預期，推動提振消費各項政策措施更快更好落地見效。