中共中央办公厅、国务院办公厅印发《提振消费专项行动方案》

近日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《提振消费专项行动方案》，旨在全方位扩大国内需求，提升消费能力，创造有效需求，并优化消费环境。该方案针对性解决制约消费的突出矛盾问题，以促进消费增长。

城乡居民增收促进行动

方案提出促进工资性收入合理增长，实施就业支持计划，延续失业保险稳岗返还政策，并加大就业支持力度。同时，拓宽财产性收入渠道，包括稳定股市、加快中长期资金入市、强化市值管理等措施。此外，多措并举促进农民增收，包括健全种粮农民收益保障机制、探索盘活农户住房等方式。

方案还强调解决拖欠账款问题，要求加快推进偿还拖欠企业账款工作，压实地方政府责任，加强审计监督和失信约束。

消费能力保障支持行动

在消费能力保障方面，方案提出加大生育养育保障力度，研究建立育儿补贴制度，扩大生育保险覆盖范围，并实施儿科服务年行动。教育支撑方面，扩大教育资源供给，提高学生资助补助标准，并推动高等学校学科专业设置与经济社会发展需求对接。

医疗养老保障能力提升方面，方案提出健全基本养老保险待遇调整机制，提高城乡居民基础养老金和基本医疗保险财政补助标准，并全面实施个人养老金制度。

保障重点群体基本生活方面，方案强调加强低收入人口动态监测和救助帮扶，提高专项救助水平，并加强完全失能老年人照护服务支持。

服务消费提质惠民行动

方案提出优化“一老一小”服务供给，推进适老化改造，发展银发旅游等产业，并鼓励发展社区嵌入式托育服务。促进生活服务消费方面，加强服务供给能力建设，提升餐饮服务品质，并加大家政服务培训力度。

扩大文体旅游消费方面，方案提出深化多业态消费融合，支持旅游景区景点拓展服务项目，并优化审批流程，提高可售（发）票数量。推动冰雪消费方面，启动实施冰雪旅游提升计划，建设冰雪主题高品质旅游景区。

发展入境消费方面，方案提出有序扩大单方面免签国家范围，推出优质入境旅游线路和服务，并深化国际消费中心城市培育建设。

大宗消费更新升级行动

方案提出加大消费品以旧换新支持力度，支持地方实施消费品以旧换新，并推动二手商品流通试点建设。更好满足住房消费需求方面，持续推动房地产市场止跌回稳，加力实施城中村和危旧房改造，并适时降低住房公积金贷款利率。

延伸汽车消费链条方面，方案提出开展汽车流通消费改革试点，培育壮大二手车经营主体，并加强汽车领域信息共享。

消费品质提升行动

方案强调强化消费品牌引领，打造更多中国服务品牌，并支持新型消费加快发展，包括深入实施数字消费提升行动和开展“人工智能+”行动。提高内外贸一体化水平方面，方案提出促进内外贸标准认证等制度衔接融合，并支持外贸产品拓内销。

消费环境改善提升行动

方案提出保障休息休假权益，严格落实带薪年休假制度，并营造放心消费环境，实施优化消费环境三年行动。完善城乡消费设施方面，方案提出深入实施县域商业建设行动和“千集万店”改造提升，并加大对夜间消费集聚区域的配套保障力度。

限制措施清理优化行动

方案要求有序减少消费限制，及时清理对消费的不合理限制，并持续优化营商环境，完善市场准入负面清单管理模式。

完善支持政策

方案强调加强促消费政策协同联动，强化投资对消费的支撑作用，并发挥财政政策引导带动作用。强化信贷支持方面，方案提出鼓励金融机构加大个人消费贷款投放力度，并完善消费配套保障措施。

各地区各部门需将提振消费摆到更加突出位置，加强协同联动，完善工作机制，因地制宜探索务实举措，加快形成工作合力，稳定市场预期，推动提振消费各项政策措施更快更好落地见效。