財政部有關負責人就政府性融資擔保發展管理辦法答記者問

財政部發布《政府性融資擔保發展管理辦法》 促進高質量發展

財政部近日發布了《政府性融資擔保發展管理辦法》（以下簡稱《辦法》），旨在推動政府性融資擔保體系高質量發展，規範政府性融資擔保機構行為，更好服務小微企業、“三農”等經營主體。《辦法》提出了政策“組合拳”，包括財政支持、績效考核、銀擔合作和信息共享等政策體系，以促進政府性融資擔保體系的高質量發展。

政策背景與環境

政府性融資擔保具有“增信、分解、中介”功能，是解決小微企業、“三農”等經營主體融資難融資貴問題的重要手段。《辦法》的出台基於黨中央、國務院的明確部署，以及政府性融資擔保在支持小微企業、“三農”融資增信方面的積極成效。

近年來，財政部出台了系列配套政策，推動政府性融資擔保擴面增量提質。2024年，國家融資擔保基金合作業務規模達到1.41萬億元，同比增長7.7%，累計合作業務規模超5.5萬億元，平均擔保費率降至1%以下，支持的經營主體綜合融資成本降至5%以下。

《辦法》主要內容

《辦法》共分六章三十三條，涵蓋支持政府性融資擔保發展的各個方面。主要內容包括：

• 總則：強調政府性融資擔保機構的準公共定位，堅守服務初心，彌補市場失靈。
• 經營要求：對政府性融資擔保機構提出聚焦主責主業、大力支持就業創業等要求。
• 政策支持：從資本金補充、風險補償、擔保費補貼等方面提供支持。
• 績效考核：地方財政部門牽頭設置考核指標，重點考核支小支農等情況。
• 監督管理：加強和完善金融監管，加大監督檢查和追責處罰力度。

政策亮點

《辦法》的亮點包括：

• 突出主責主業：聚焦服務小微企業、“三農”等普惠領域經營主體。
• 突出加力支持：通過資金扶持、信息共享、差異監管等方式，為機構可持續經營提供保障。
• 突出就業優先：積極支持吸納就業能力強的小微企業和“三農”主體。
• 突出部門協同：明確相關部門支持政府性融資擔保發展的職責和路徑。

政策支持舉措

《辦法》提出了以下政策支持舉措：

• 加大財政支持：通過資本金補充、風險補償、擔保費補貼等方式，助力政府性融資擔保增強資本實力。
• 強化績效考核：重點考核支小支農業務規模、服務質量、風險管控等情況。
• 優化銀擔合作：推廣銀擔“總對總”批量擔保業務模式，提高融資擔保服務效率。
• 加強信息共享：依托國家融資擔保基金搭建全國政府性融資擔保業務管理服務平台，提供風險監測等信息支撐。

風險防控要求

《辦法》在風險防控方面提出了以下要求：

• 嚴格准入機制：由各省級財政部門會同地方金融管理機構定期更新、動態調整政府性融資擔保機構名單。
• 壓實機構主體責任：構建全面風險管理體系，嚴格控制擔保代償風險。
• 完善代償核銷政策：參照金融企業不良資產處置、呆賬核銷管理有關規定，推動政府性融資擔保機構加快處置代償資產。
• 強化部門協同監管：建立監管協作機制，實施差異化監管，建立分級預警機制。