政府工作報告強調資本市場發展，科技創新成焦點

3月5日，政府工作報告中多次提及資本市場發展，包括深化資本市場投融資綜合改革、中長期資金入市、戰略性力量儲備、穩市機制、發行上市、併購重組、債券市場等內容。3月6日的經濟主題記者會上，五位“掌門人”集中亮相，圍繞資本市場改革發聲，提供了更多增量信息。

人民銀行行長潘功勝表示，將與證監會探索常態化的製度安排，支持資本市場發展。證監會已配合中國人民銀行推出證券、基金、保險公司互換便利和股票回購、增持再貸款兩項結構性貨幣政策工具，互換便利金額超過1000億元；超400家上市公司公開披露股票回購增持再貸款信息，貸款額度上限近800億元。

債券市場“科技板”創新推出

監管部門提出債券市場的“科技板”，人民銀行將會同證監會、科技部等部門創新推出，支持金融機構、科技型企業、私募股權投資機構等三類主體發行科技創新債券，豐富產品體系。

資本市場改革新動態與展望

證監會主席吳清表示，將加快推進新一輪資本市場改革開放，築牢股市健康發展根基。具體舉措包括增強市場基礎制度的適配性、多層次市場體系的包容性、投融資發展的協同性、監管執法的有效性等。

舉措 內容
1 優化市場評價機制，評估完善交易結算制度，創造公平高效、更具吸引力和可預期的製度環境。
2 深化科創板、創業板、北交所改革，促進市場資源向新產業、新業態、新技術領域集聚。
3 加快健全專門針對科技企業的支持機制，用好“綠色通道”、未盈利企業上市等製度。
4 完善“併購六條”配套機制，推動科技創新企業併購典型案例落地。
5 加大支持科創的金融產品供給，包括債券、可轉債、優先股等。
6 對違法違規行為依法快查嚴懲。
7 研究出台更多保護投資者合法權益的措施。
8 增強監管執法的有效性，依法嚴懲和依責嚴防。

2024年以來，證監會制定修訂了50多項製度規則，系統重塑監管邏輯，進一步健全監管制度機制，提升監管效能。

中長期資金入市與公募基金改革

數據顯示，2024年9月以來，保險資金、各類養老金在A股市場淨買入約2900億元，中長期資金所持A股流通市值從14.6万億元增长到17.8万億元，增幅達22%。財政部、人社部等部門正推進長期資金長周期考核政策文件的製定修訂工作，全面建立全國社保基金五年以上以及年金基金、保險資金三年以上长周期考核机制。

公募基金改革方面，9月至今共註冊權益類基金459只，占同期註冊基金產品總數的七成。權益類基金規模從6.3萬億元增長到7.7萬億元，占公募基金總規模的比例從20%提高到24%。積極推動公募基金費率改革，分階段降低綜合費率，預計每年為投資者節省超過450億元成本。

吳清強調，資本市場對促進產業和科技創新具有獨特、重要的支撐作用，科技創新企業越多越強，資本市場的吸引力、活力，為投資者創造價值的能力就越強。