政府工作报告强调资本市场发展，科技创新成焦点

3月5日，政府工作报告中多次提及资本市场发展，包括深化资本市场投融资综合改革、中长期资金入市、战略性力量储备、稳市机制、发行上市、并购重组、债券市场等内容。3月6日的经济主题记者会上，五位“掌门人”集中亮相，围绕资本市场改革发声，提供了更多增量信息。

人民银行行长潘功胜表示，将与证监会探索常态化的制度安排，支持资本市场发展。证监会已配合中国人民银行推出证券、基金、保险公司互换便利和股票回购、增持再贷款两项结构性货币政策工具，互换便利金额超过1000亿元；超400家上市公司公开披露股票回购增持再贷款信息，贷款额度上限近800亿元。

债券市场“科技板”创新推出

监管部门提出债券市场的“科技板”，人民银行将会同证监会、科技部等部门创新推出，支持金融机构、科技型企业、私募股权投资机构等三类主体发行科技创新债券，丰富产品体系。

资本市场改革新动态与展望

证监会主席吴清表示，将加快推进新一轮资本市场改革开放，筑牢股市健康发展根基。具体举措包括增强市场基础制度的适配性、多层次市场体系的包容性、投融资发展的协同性、监管执法的有效性等。

举措 内容
1 优化市场评价机制，评估完善交易结算制度，创造公平高效、更具吸引力和可预期的制度环境。
2 深化科创板、创业板、北交所改革，促进市场资源向新产业、新业态、新技术领域集聚。
3 加快健全专门针对科技企业的支持机制，用好“绿色通道”、未盈利企业上市等制度。
4 完善“并购六条”配套机制，推动科技创新企业并购典型案例落地。
5 加大支持科创的金融产品供给，包括债券、可转债、优先股等。
6 对违法违规行为依法快查严惩。
7 研究出台更多保护投资者合法权益的措施。
8 增强监管执法的有效性，依法严惩和依责严防。

2024年以来，证监会制定修订了50多项制度规则，系统重塑监管逻辑，进一步健全监管制度机制，提升监管效能。

中长期资金入市与公募基金改革

数据显示，2024年9月以来，保险资金、各类养老金在A股市场净买入约2900亿元，中长期资金所持A股流通市值从14.6万亿元增长到17.8万亿元，增幅达22%。财政部、人社部等部门正推进长期资金长周期考核政策文件的制定修订工作，全面建立全国社保基金五年以上以及年金基金、保险资金三年以上长周期考核机制。

公募基金改革方面，9月至今共注册权益类基金459只，占同期注册基金产品总数的七成。权益类基金规模从6.3万亿元增长到7.7万亿元，占公募基金总规模的比例从20%提高到24%。积极推动公募基金费率改革，分阶段降低综合费率，预计每年为投资者节省超过450亿元成本。

吴清强调，资本市场对促进产业和科技创新具有独特、重要的支撑作用，科技创新企业越多越强，资本市场的吸引力、活力，为投资者创造价值的能力就越强。