FOREXBNB獲悉，3月7日上午9時，全國政協十四屆三次會議舉行第二次全體會議(大會發言)。中共中央政治局委員、國務院副總理劉國中同志，以及中共中央、國務院有關部門負責同志，應邀出席今天的會議，聽取委員們的意見建議。會上全國政協經濟委員會主任王國生髮言表示，過去一年，面對轉型發展陣痛，我國經濟運行總體平穩、穩中有進。政府工作報告實事求是總結工作和成績，生動展現五個“必須統籌”的實踐力量。做好今年經濟工作，要堅持中共中央對經濟工作的集中統一領導，深刻理解運用五個“必須統籌”，完成改革發展穩定任務。
一是錨定5%增長目標，實施更加積極有為的宏觀政策。二是全方位擴大國內需求，大力提振消費和提高投資效益。三是以科技創新引領新質生產力發展，推動新舊動能平穩接續轉換。四是引導資源高效利用合理配置，推動樓市股市回穩向好。五是構建高水平社會主義市場經濟體制，建設市場化、法治化、國際化一流營商環境。
高質量發展強調質的有效提升和量的合理增長有機統一，當前要更加聚焦實現總量增長目標發力。建議進一步增強協同聯動、動態跟踪，落實好政策“組合拳”，確保政策傳導無衰減、實施力度不打折、市場感受沒溫差，通過超預期的政策落地來引導、穩定預期。
全國政協副秘書長，民建中央副主席孫東生則以開展“人工智慧+”行動，培育未來產業為題發言，他表示，深度求索(DeepSeek)发布的多模态人工智慧(AI)大模型引起全球矚目，其卓越的性價比顛覆了傳統算力信仰，並成功實現與海光、華為等國產芯片的深度適配。
為此，建議：
一是堅持系統思維，統籌完善政策體系。加強央地協同與部門聯動，科學制定產業發展規劃，統一人工智能產業統計口徑。強化前瞻性佈局，做好未來技術儲備，重點支持人工智能基礎設施、芯片應用、基礎大模型開發及開源生態建設。堅持包容審慎的治理原則，以發展促進安全，以安全保障發展。推動監管與創新協同，營造鼓勵創新、寬容試錯的製度環境。
二是堅持搶抓機遇，構建高水平創新體系。堅持“教育—科技—人才”三位一體，打造適應人工智能發展的高質量人才培養體系。牢牢抓住青年這一關鍵群體，實施拔尖人才培養行動。大力發展耐心資本，瞄准人工智能和未來產業高質量發展，暢通“科技—產業—金融”良性循環，助力技術破圈、應用破局。
三是堅持發揮優勢，最佳化“人工智慧+”產業生態。發揮領軍企業在戰略性、先導性、關鍵共性技術創新中的引領作用，構建融通協同發展格局，推動中小企業應用成熟AI技術，避免“重複造輪子”。推動垂直大模型賦能產業與企業，鼓勵龍頭企業提出場景驅動的整體解決方案，培育為中小企業提供整體解決方案的系統集成服務商。鼓勵地方政府、國企等有序開放並打造示範應用場景。
四是堅持市場導向，健全市場機制。發揮市場在資源配置中的決定性作用，建好用好對接供需的全國算力服務平台，實現算力資源動態分配和優化利用。以動態需求為導向，統籌新增算力，防止重複建設。推動數據相關標準研製和數據要素市場建設，搭建數據交易平台，培育專業數據服務商和第三方服務機構。健全知識產權保護、人工智能解決方案價值評估等市場製度。
五是堅持戰略定力，促進國際交流與合作。以更高水平開放應對美國“小院高牆”科技封鎖，加強與國際主要經濟體和友好國家人工智慧領域的合作，堅定維護多邊貿易體系，加大國際人才技術合作力度，積極參與市場規則、監管治理框架制定，搭建共享平台，在國際人工智慧技術開源生態建設中發揮更大作用，創造多方共贏的“人工智慧+”全球發展新格局
2025年，我國將啟動“十五五”規劃制定。未來五年是推動人工智慧發展、培育未來產業的戰略機遇期。加強人工智慧與產業深度融合，推進“人工智慧+”行動，培育未來產業，將成為決定我國全球競爭地位的關鍵。
民政部原黨組成員、副部長張春生表示，積極發展銀髮經濟，全力增進老年人福祉。為此，建議：
一是量身打造為老服務產品，讓老年人滿意消費。要堅持深化供給側結構性改革和著力擴大有效需求協同發力，把服務消費作為消費擴容升級的重要抓手，形成需求牽引供給、供給創造需求的更高水平動態平衡。要進一步優化養老產品供給，提高產品服務品質和適老化設計水平，健全細分關鍵領域產品服務的標準規範，發布老年用品推廣目錄，支持老年產品關鍵技術的研發和突破。
二是激發銀髮消費內生動能，讓老年人安心消費。要增強老年人消費能力，多渠道增加老年人收入，使老年人有穩定經濟來源能消費、沒有後顧之憂敢消費。大力倡導積極老齡觀，不斷優化老年人社會參與路徑。
三是營造良好老年消費環境，讓老年人放心消費。要通過完善支持政策，優化市場秩序，引導老年人養成理性消費觀，為老年消費者提供安全可靠、公平透明的消費環境。
文字實錄如下：
王勇:
各位委員：現在開會。
王勇:
全國政協十四屆三次會議大會發言共安排兩場，今天上午進行第一場大會發言。中共中央政治局委員、國務院副總理劉國中同志，以及中共中央、國務院有關部門負責同志，應邀出席今天的會議，聽取委員們的意見建議，讓我們表示熱烈歡迎!
王勇:
下面，請14位委員分別發言。
王勇:
首先，請王國生委員發言，孫東生委員準備。
全國政協經濟委員會主任，河南省委原書記、省人大常委會原主任 王國生:
各位委員，我發言的題目是：貫徹五個“必須統籌”推動經濟持續向好。
習近平總書記在去年中央經濟工作會議上發表重要講話，深刻總結提煉五個“必須統籌”的規律性認識，為做好新時代經濟工作提供了基本遵循、科學方法。統籌好有效市場和有為政府，是經濟體制改革要解決的核心問題;統籌好總供給和總需求，是暢通國民經濟循環的重要基礎;統籌好培育新動能和更新舊動能，是因地制宜發展新質生產力的關鍵所在;統籌好做優增量和盤活存量，是全面提高資源配置效率的重要途徑;統籌好提升質量和做大總量，是夯實中國式現代化物質基礎的必然要求。這五個“必須統籌”，集中反映以習近平同志為核心的中共中央持續推進經濟工作實踐創新所形成的寶貴經驗，是習近平經濟思想豐富和發展的又一重要成果。
過去一年，面對轉型發展陣痛、外部圍堵打壓，我國經濟運行總體平穩、穩中有進。政府工作報告實事求是總結工作和成績，生動展現五個“必須統籌”的實踐力量。做好今年經濟工作，要堅持中共中央對經濟工作的集中統一領導，深刻理解運用五個“必須統籌”，完成改革發展穩定任務。
一、錨定5%增長目標，實施更加積極有為的宏觀政策。高質量發展強調質的有效提升和量的合理增長有機統一，当前要更加聚焦实现总量增長目標发力。建議進一步增強協同聯動、動態跟踪，落實好政策“組合拳”，確保政策傳導無衰減、實施力度不打折、市場感受沒溫差，通過超預期的政策落地來引導、穩定預期。
二、全方位擴大國內需求，大力提振消費和提高投資效益。現階段製約實現供需高水平動態平衡的主要因素是有效需求不足。建議加力擴圍實施“兩新”政策，更大力度支持“兩重”專案;協調推進促消費和穩企業、穩就業，積極幫助低收入、降收入群體增收減負;以補短板、增後勁為目標擴大有效投資，擴大有效政府支出，通過政府投資帶動更多社會投資。
三、以科技創新引領新質生產力發展，推動新舊動能平穩接續轉換。新興產業依靠科技創新開闢新領域、新賽道，傳統產業也要靠科技創新再造新動力、新優勢。建議促進各類先進生產要素集聚重組，推動實現高水平科技自立自強;鼓勵原創性、顛覆性技術開發應用，積極構建現代化產業體系;強化“因地制宜”，形成新質生產力的有效發展路徑。
四、引導資源高效利用合理配置，推動樓市股市回穩向好。樓市股市是經濟的重要風向標，目前在強有力政策推動下逐步回穩，但基礎並不牢固，還要抓好存量政策提質增效、增量政策持續發力。建議加快實施城中村和危舊房改造，以合理價格機制推進處置存量商品房工作，做好保交樓與保經營主體統籌，合理控制新增房地產用地供應，聚焦高質量建設“好房子”，積極構建房地產發展新模式;建議持續推動提高上市公司質量，優化資本市場生態，鼓勵併購重組，支持投資基金發展，圍繞打通制約增量政策落地的堵點卡點加強監測評估。
五、構建高水平社會主義市場經濟體制，建設市場化、法治化、國際化一流營商環境。一些企業反映的經營信心不足、政策預期不穩等問題，源自市場和政府作用發揮有缺位、有越位，市場化、法治化、國際化營商環境不健全、不完善。建議持續推動民營經濟健康發展、高質量發展，嚴格依法保護產權和企業家權益，建立清理和防範拖欠企業賬款長效機制，落實好全國統一大市場建設指引，運用信息技術手段提高政務服務水平和效率。
解決一個問題就能助推一步發展，落實一項政策就能提升一分信心。我們要貫徹五個“必須統籌”，圍繞中共中央決策部署落實落地積極協商議政、凝心聚力，為推動經濟持續向好作出應有的貢獻。謝謝大家!
王勇:
請孫東生委員發言，滕佳材委員準備。
全國政協副秘書長，民建中央副主席 孫東生:
各位委員，我代表民建中央發言的題目是：開展“人工智慧+”行動 培育未來產業。
今年春節期間，深度求索(DeepSeek)發布的多模態人工智能(AI)大模型引起全球矚目，其卓越的性價比顛覆了傳統算力信仰，並成功實現與海光、華為等國產芯片的深度適配。宇樹科技機器人在春晚的驚艷亮相，彰顯了AI算法與運動控制技術的重大突破。這不僅標誌著中國AI产业链在硬件自主化与开源生态建设方面取得显著进展，更預示著人工智能將深刻重塑經濟社會發展模式。
2025年，我國將啟動“十五五”規劃制定。未來五年是推動人工智慧發展、培育未來產業的戰略機遇期。加強人工智慧與產業深度融合，推進“人工智慧+”行動，培育未來產業，將成為決定我國全球競爭地位的關鍵。
為此，建議：
一是堅持系統思維，統籌完善政策體系。加強央地協同與部門聯動，科學制定產業發展規劃，統一人工智能產業統計口徑。強化前瞻性佈局，做好未來技術儲備，重點支持人工智能基礎設施、芯片應用、基礎大模型開發及開源生態建設。堅持包容審慎的治理原則，以發展促進安全，以安全保障發展。推動監管與創新協同，營造鼓勵創新、寬容試錯的製度環境。
二是堅持搶抓機遇，構建高水平創新體系。堅持“教育—科技—人才”三位一體，打造適應人工智能發展的高質量人才培養體系。牢牢抓住青年這一關鍵群體，實施拔尖人才培養行動。大力發展耐心資本，瞄准人工智能和未來產業高質量發展，暢通“科技—產業—金融”良性循環，助力技術破圈、應用破局。聚焦關鍵核心技術，發揮國家實驗室和領軍企業的帶動作用，組織大科研團隊協同攻關。通過算法、架構與硬件的系統設計，加速基於國產芯片的大模型訓練和發展。
三是堅持發揮優勢，最佳化“人工智慧+”產業生態。發揮領軍企業在戰略性、先導性、關鍵共性技術創新中的引領作用，構建融通協同發展格局，推動中小企業應用成熟AI技術，避免“重複造輪子”。推動垂直大模型賦能產業與企業，鼓勵龍頭企業提出場景驅動的整體解決方案，培育為中小企業提供整體解決方案的系統集成服務商。鼓勵地方政府、國企等有序開放並打造示範應用場景。
四是堅持市場導向，健全市場機制。發揮市場在資源配置中的決定性作用，建好用好對接供需的全國算力服務平台，實現算力資源動態分配和優化利用。以動態需求為導向，統籌新增算力，防止重複建設。推動數據相關標準研製和數據要素市場建設，搭建數據交易平台，培育專業數據服務商和第三方服務機構。健全知識產權保護、人工智能解決方案價值評估等市場製度。
五是堅持戰略定力，促進國際交流與合作。以更高水平開放應對美國“小院高牆”科技封鎖，加強與國際主要經濟體和友好國家人工智慧領域的合作，堅定維護多邊貿易體系，加大國際人才技術合作力度，積極參與市場規則、監管治理框架制定，搭建共享平台，在國際人工智慧技術開源生態建設中發揮更大作用，創造多方共贏的“人工智慧+”全球發展新格局。謝謝大家!
王勇:
請滕佳材委員發言，盧國懿委員準備。
中共二十屆中央紀委委員，福建省政協主席 滕佳材:
各位委員，我發言的題目是：推進海洋科技創新 加快海洋經濟高質量發展。
發展海洋經濟是推進中國式現代化的重要任務。習近平總書記始終高度重視海洋經濟發展，在福建工作期間，就對如何經略海洋、念好“山海經”進行了超前的謀篇佈局。2024年在福建考察時，習近平總書記再次強調“推動福州、廈門加快建設全國海洋經濟發展示範區，做大做強海洋經濟”，一如既往地對海洋經濟寄予殷切期望。
發展海洋經濟最關鍵、最緊迫的在於科技創新。近年來，我國海洋領域科技創新成果豐碩，為海洋經濟快速發展提供了有力支撐。但同時也存在創新驅動發展體制機制不夠健全，自主創新能力不強，海洋產業發展層級還不高，推動海洋科技創新和產業創新深度融合的要素保障還不夠充分等問題。
為此，建議：
一、強化規劃引領，健全海洋經濟高質量發展體制機制。結合“十五五”規劃，圍繞海洋科技創新領域，科学制定专项規劃，明確目標任務、發展導向、空間佈局、功能定位和保障措施，以高水平規劃引领海洋科技创新发展。建立海洋科技創新協調工作機制，加強發改、科技、工信、財政、海洋與漁業等多部門協調聯動，有效整合科技資金、人才隊伍、科研基礎設施，統籌部署海洋科技方面的重大政策、重大工程、重大項目，不斷健全以創新驅動海洋經濟高質量發展的體制機制。
二、實施科技興海，加強國家海洋科技力量建設。聚力打造高能級海洋科創平台，發揮海洋領域“國字號”實驗室牽引作用，佈局一批海洋大科學中心、深海大數據中心等公共平台，建設一批海洋協同創新共同體、海洋科技企業孵化器、科技成果轉化服務平台，加快海洋創新資源集聚，完善多層次海洋科技創新體系。瞄準海洋科技前沿，提升原始創新能力，聚焦海洋高端裝備、海洋生物醫藥、海洋能利用、深海探測開發等重點領域，深化政產學研合作，開展技術協同攻關，加速形成一批前瞻性、原創性海洋科技創新成果。
三、催生新質生產力，著力構建現代海洋產業體系。發揮企業科技創新主體作用，不斷培育發展海洋新質生產力。在海洋傳統產業方面，運用人工智能、大數據、雲計算等技術，賦能海洋漁業、港口航運、海洋化工等產業轉型升級、迭代發展。在海洋新興產業方面，圍繞海工裝備、海洋生物醫藥、數字海洋等領域，培育一批具有自主品牌和核心競爭力的龍頭企業和科技型骨幹企業，以龍頭企業帶動產業鏈上下游協同發展。在海洋未來產業方面，聚焦深海感知、海洋碳匯、海洋智能算力等領域，推進發展海底傳感器、水下機器人、水下組網等專精特新智能製造產業，加快打造海洋未來產業先導區。
四、強化要素保障，築牢海洋經濟高質量發展基礎。進一步優化平台、人才、金融等創新資源配置，推動海洋經濟創新鏈產業鏈資金鍊人才鏈深度融合。在平台支撐上，深入推進國家海洋經濟發展示範區建設，引導各地圍繞海洋科技創新和產業發展，設立海洋產業園、科技園，加大招商引資引智力度，營造良好產業生態。在人才供給上，建立更開放的海洋人才引進和管理制度，引育一批海洋基礎研究高端人才和復合型海洋人才。在金融保障上，完善金融支持海洋科技創新政策框架，引導金融機構創新涉海金融產品，加大對海洋重點產業和涉海科技企業的金融支持，持續為加快海洋經濟高質量發展注入金融“活水”。謝謝大家!
王勇:
請盧國懿委員發言，李小鵬委員準備。
全國政協港澳台僑委員會副主任，致公黨中央副主席兼秘書長 盧國懿:
各位委員，我代表致公黨中央發言的題目是：完善基礎制度 構建全國統一大市場。
習近平總書記在中共二十大報告中指出“增強國內大循環內生動力和可靠性”，中共二十屆三中全會明確提出要“構建全國統一大市場”。加快建設全國統一大市場是暢通國內大循環、推動構建新發展格局的必然要求。
調研發現，《中共中央國務院關於加快建設全國統一大市場的意見》頒布兩年多以來，各地落實“五統一、一破除”各項重點工作成效逐步顯現，建設統一大市場的共識不斷凝聚，有效促進了市場暢通循環。但仍存在若干影響全國統一大市場形成的堵點：一是市場基礎制度有待進一步完善，平等對待不同所有製、規模、地區經營主體的機制仍不健全。二是市場監管規則有待進一步健全，新業態新模式的監管規則未能及時更新。三是政績考核、統計、財稅等方面製度有待進一步完善，地方招商引資拼財力、拼要素、拼政策的“內捲”現象仍需加以引導。四是資本、技術、數據等要素市場化配置改革有待進一步深化。
暢通國內大循環是一項複雜的系統性工程，要從完善循環體系、增強循環動力、打通循環堵點、擴充循環通道、豐富循環要素、改善循環末端、整合循環路徑、打造循環勢能等方面統籌推進。當前，迫切需要完善基礎制度，統籌好有效市場和有為政府的關係，有序推進全國統一大市場建設，為暢通國內大循環提供基礎支撐。為此建議：
一是完善市場基礎制度。完善產權保護法律體系，加強部門區域聯動，構築跨省維權保護機制，健全新領域新業態知識產權保護製度;深化公平競爭審查省際交叉檢查和第三方評估，完善與反行政性壟斷執法的銜接機制;健全守信激勵工作機制，推行“風險+信用”分級分類監管，建立全國信用聯合獎懲平台。
二是完善市場監管體系。加強對平台經濟等新業態的監管方式研究和實踐探索;全面推進數字化監管改革，推進跨領域跨部門監管機制銜接和執法聯合;強化組織保障，探索建立保護公平競爭的行政復議機構和司法審判部門;改革和完善招投標法，對地方政府招商引資行為進行系統規範。
三是改革政績考核、統計、財稅制度。把各地有利於市場一體化建設的做法納入目標管理績效考核鼓勵清單;健全統計监测体系，逐步推廣經營主體活動發生地納規入統;深化財稅體制改革，優化稅制結構，建立權責清晰、財力協調、區域均衡的中央和地方財政關係。
四是深化要素市場化配置相關製度。暢通融資渠道，創新研發貸款、保理融資、應收賬款融資等組合方式;建立全國統一的技術定價機制和評估體系，加快培育技術中介服務體系;加快公共數據分級、分類、確權、授權立法進程，探索建立數據資源持有權、加工使用權、產品經營權分置制度。
五是穩妥有序推進全國統一大市場建設。充分發揮區域市場一體化、自由貿易試驗區的先行先試作用，形成高水平可複制推廣的製度成果;允許各地維持自身比較優勢，分層次、分階段、分區域、分重點逐步推進，不斷提高政策的統一性、規則的一致性、執行的協同性。謝謝大家!
王勇:
請李小鵬委員發言，李書福委員準備。
全國政協經濟委員會副主任，交通運輸部原黨組書記、部長 李小鵬:
各位委員，我發言的題目是：有力有序有效做好提振消費工作。
中共二十屆三中全會強調“完善擴大消費長效機制”，2024年中央經濟工作會議強調“大力提振消費”“實施提振消費專項行動”，政府工作報告作出了相應工作部署。提振消費是推動經濟持續回升向好、不斷提高人民生活水平、保持社會和諧穩定的必然要求，是貫徹新發展理念、加快構建新發展格局、推動實現高質量發展的必然要求，是有效應對更加嚴峻複雜國際環境、完成日益繁重國內改革發展穩定任務的必然要求，也是踐行以人民為中心的發展思想的必然要求。提振消費意義重大，建議有力有序有效做好工作。
一是切實增強各地區各部門做好提振消費工作的思想自覺和行動自覺。進一步深化對消費重要地位和作用的認識，將提振消費工作放到強國建設和民族復興偉業中來深刻把握，將滿足人民群眾日益增長的物質文化需求始終作為提振消費的出發點和落腳點，堅決整治形式主義、官僚主義、“政績工程”，讓人民群眾真正得到實惠。
二是更好推動提振消費專項行動落地見效。把促消費和惠民生結合起來，優化財政支出結構，完善稅收制度，提升居民收入水平和消費意願，清理取消不合理的限制消費措施，釋放潛在消費需求，增強居民消費活力。進一步鞏固存量、培育增量，推動消費擴容升級，穩定大宗消費、擴大服務消費、促進農村消費、擴展新型消費，完善消費設施，優化消費環境。針對重點群體加強服務保障，釋放農業轉移人口和年輕群體巨大消費潛力，滿足好老年人消費需求。加力擴圍實施消費品以舊換新，簡化審批流程，完善廢舊資源回收利用的網絡體系。深入研究完善有關消費的統計方法，更好發揮統計指標的引領作用。多措並舉，形成消費和投資的良性互動。
三是構建擴大消費的長效機制和有效制度安排。著眼標本兼治完善頂層設計，協調推動深化改革、擴大開放、創新驅動。在“十五五”規劃中，將大力提振消費的相關內容分別納入形勢分析、指導方針、主要目標，並且列專章明確具體任務。完善大力提振消費的戰略規劃，立足發揮消費對經濟循環的牽引帶動作用，研究謀劃系統性政策措施。堅持穩中求進、有序推進，統籌有效市場、有為政府，避免一哄而上、盲目跟風、鋪張浪費，防止市場分割、行業壟斷、內捲式競爭。
儘管2025年國際形勢更加嚴峻複雜，國內任務更加艱鉅繁重，只要我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的中共中央周圍，堅定信心、團結奮鬥，就一定能克服前進道路上的艱難險阻，在實現強國建設、民族復興偉業中取得新的偉大勝利!謝謝大家!
王勇:
請李書福委員發言，王曉東委員準備。
中國民間商會副會長，浙江吉利控股集團有限公司董事長 李書福:
各位委員，我代表全國工商聯發言的題目是：積極運用數字技術綠色技術 改造提升傳統製造業。
2024年召開的中央經濟工作會議提出，“必須統籌好培育新動能和更新舊動能的關係，因地制宜發展新質生產力”“積極運用數字技術、綠色技術改造提升傳統產業”。多年以來，廣大民營企業深耕傳統製造業，展示了實業興國和產業報國的責任擔當。在新舊動能轉換過程中，應支持民營製造業企業加快數字化、綠色化轉型，為推動傳統產業高質量發展發揮關鍵作用。為此，提出以下建議。
一是堅守製造業陣地，穩固傳統產業基本盤。傳統製造業是現代化產業體系的基底，穩固傳統製造業就是穩定產業鏈供應鏈，就是穩就業。經過多年發展，我國製造業已形成體系全、品種多、規模大的獨特優勢，增加值佔全球比重約30%，但也存在大而不強、全而不精的短板，有國際影響力的鍊主企業和生態主導型企業仍較少。建議依據各行業情況，從加強要素保障、保護知識產權、強化標準執行等方面，進一步細化穩固傳統製造業的政策舉措，支持民營企業築牢基礎，聚焦基礎零部件、元器件、材料、軟體、工藝等領域，支持鼓勵從0到1創新發展，充分利用我國已經形成的傳統製造業優勢，堅定信心開展大規模設備更新、理念創新、能力轉型，早日形成以研發為先導、靈活製造能力為支撐的新型製造業大國。
二是支持企業數字化轉型，鞏固產業升級好勢頭。中共二十屆三中全會提出要發展工業互聯網，推進傳統基礎設施數字化改造。這將進一步築牢製造業數字化發展根基。作為數字經濟和實體經濟深度融合的關鍵，我國工業互聯網已經覆蓋全部41個工業大類，是製造業轉型升級的重要助力。建議加強頂層設計，深入推進“數據要素×工業製造”重點行動，建立數據在產業鏈中互聯互通機制，降低產業鏈組織成本，提升資源配置效率。支持製造業鍊主企業發揮引領作用，廣泛開展“人工智慧+”行動，充分利用人工智慧、衛星互聯網、工業互聯網等前沿科技，強鏈補鏈延鏈，提升價值鏈層次，形成全鏈提升的規模效應。
三是培育綠色低碳企業，提升產業發展“含綠量”。新能源汽車、鋰電池、光伏產品代表中國綠色產業發展“新三樣”，產業優勢明顯、國際競爭力強，是民營企業奮力開拓形成的我國經濟增長新亮點。建議加大政策支持，鞏固“新三樣”優勢，支持更多企業拓展綠色產業鏈，推動製造業向“綠”而行。引導企業建立嚴格的環保材料篩選標準和供應商評估體系，積極開發和利用多種清潔能源，構建多元務實的新能源生態。落實“雙碳”目標，推動二氧化碳資源化利用，提高風能光能就地消納規模，把不稳定綠色能源转换成可以常温常压存储与运输的液体能源，為工業製造、交通运输等更多领域节能减排及智能转型提供更有效的綠色能源解决方案。總之，是要在企业发展中促进綠色转型、在綠色转型中实现更大发展。
雄關漫道真如鐵，而今邁步從頭越。新一輪科技革命和產業革命正在興起，傳統產業改造提升之路充滿險阻但必將成功。我們民營企業和民營企業家要認真學習習近平總書記在民營企業座談會上的講話精神，胸懷報國志、一心謀發展、守法善經營、先富促共富，在困難和挑戰中尋找機遇，堅守主業、做強實業，努力推動科技創新，走高質量發展之路。我們有信心也有能力，全力推動製造業高端化、智能化、綠色化發展，提升全產業鏈競爭力，為我國從製造大國向製造強國邁進貢獻力量。謝謝大家!
王勇:
請王曉東委員發言，張春生委員準備。
全國政協農業和農村委員會副主任，湖北省委原副書記、原省長 王曉東:
各位委員，我發言的題目是：以縣域為重要切入點 推動城鄉融合發展。
中共十八大以來，以習近平同志為核心的中共中央統籌推進新型城鎮化和鄉村全面振興取得了重大戰略成果，我國城鄉面貌發生了深刻的變化。但也要看到，現階段我國城鄉二元結構還沒有根本改變，與快速推進的工業化、城鎮化相比，農業農村發展還有差距，“一條腿長、一條腿短”的問題比較突出。我們要學深悟透習近平總書記關於城鄉融合發展重要論述的科學內涵、精髓要義和實踐要求，更好地從全面和戰略的高度把握和處理城鄉關係。在推進城鄉融合發展宏大戰略佈局中，縣域發揮著連接城市、帶動鄉村的重要作用，習近平總書記強調，“要把縣域作為城鄉融合發展的重要切入點”“率先在縣域內實現城鄉融合發展”。實踐充分證明，抓住了縣域就抓住了城鄉融合發展的主體和主動。
為此，建議：
一、促進縣域城鄉規劃高水平融合。城鄉融合，規劃先行。打破城鄉分割的規劃模式，堅持縣域城鄉一體設計、多規合一、功能互補，統籌縣域農田保護、生態涵養、城鎮建設、村落分佈等空間佈局，繪好“一張圖”、下好“一盤棋”，推動形成田園鄉村與現代城鎮各具特色、交相辉映的城鄉融合发展形态。
二、促進城鄉要素平等交換和公共資源均衡配置。深化各類要素領域改革，破除妨礙城鄉要素平等交換、雙向流動的製度壁壘，促進“人、地、錢”等各類要素流向農村。建立城鄉統一的建設用地市場，讓農村建設用地同等入市、同權同價。完善人才激勵機制，既鼓勵鄉土人才大顯身手，又引導城市各類技術人才到鄉村建功立業。加快構建財政優先保障、金融重點傾斜、社會積極參與的多元化投融資機制，引導更多資金投入農業農村。充分發揮數字技術的作用，打破城鄉要素市場化配置“阻隔”，以數字賦能引領城鄉要素合理流動、優化配置，走中國特色數字城鄉融合發展道路。
三、促進城鄉基礎設施一體化和公共服務均等化。圍繞推進以縣城為重要載體的城鎮化建設，加快農業轉移人口市民化，強化人口集聚功能。加強農村基礎設施補短板強弱項，深化宜居宜業和美鄉村建設，不斷提高農村基礎設施完備度。持續推動教育、醫療、社保、養老等基本公共服務向農村延伸覆蓋，不斷提高農村基本公共服務的便利度，探索推進城鄉基本公共服務制度並軌、普惠共享。
四、促進城鄉產業結構優化和協同發展。發揮縣域資源禀賦結構的比較優勢，念好“山海經”、做強“土特產”、打好“特色牌”，培育具有區域特色和競爭力的富民產業。因地制宜發展新質生產力，打造城鄉聯動的特色產業集群，不斷推動一二三產業融合發展，深挖農業多種功能和鄉村多元價值。建立富民利益聯結體，將小農戶嵌入縣域特色產業鏈條，形成以“縣城為龍頭、鄉鎮為樞紐、村莊為支撐”的縣域產業融合發展格局。
五、促進城鄉文化交流交融與傳承。文化融合是推進城鄉融合發展的持久動力。促進縣城與鄉村在文化、習俗、價值觀念等方面相互融合與發展，加強對鄉村傳統工藝、民俗文化、節慶活動的保護和宣傳，挖掘和培養鄉村優秀的傳統文化傳承人，通過工作坊、講座等形式傳授文化知識。落實城市優質文化資源直達基層機制，實現城市和鄉村文化資源的共享和傳播，增強城鄉居民的文化自信心和歸屬感，實現城鄉文化在雙向奔赴中共同繁榮。
王勇:
請張春生委員發言，巴音克西委員準備。
民政部原黨組成員、副部長 張春生:
各位委員，我發言的題目是：積極發展銀髮經濟 全力增進老年人福祉。
發展銀髮經濟，是深入實施積極應對人口老齡化國家戰略的必然要求。習近平總書記指出，要大力發展銀髮經濟，推動人口高質量發展。中共二十屆三中全會對積極應對人口老齡化，發展銀髮經濟作出全面部署。2024年1月，國務院辦公廳印發《关于發展銀髮經濟增进老年人福祉的意见》，各地、各部門立足實際積極探索實踐，為老服務和老年人消費日趨多樣，新的消費模式業態不斷湧現，老年消費潛力逐步釋放。同時也應看到，我國銀髮經濟尚處於發展初期，還存在著內生動能不足、產品服務供需錯配、消費環境有待優化等問題。
為此，建議：
一是量身打造為老服務產品，讓老年人滿意消費。要堅持深化供給側結構性改革和著力擴大有效需求協同發力，把服務消費作為消費擴容升級的重要抓手，形成需求牽引供給、供給創造需求的更高水平動態平衡。要進一步優化養老產品供給，提高產品服務品質和適老化設計水平，健全細分關鍵領域產品服務的標準規範，發布老年用品推廣目錄，支持老年產品關鍵技術的研發和突破。繼續將適老化改造納入消費品以舊換新和城市更新支持範圍，推進老年宜居環境建設。要加快培育帶動力強、輻射面廣的龍頭企業，支持各地因地制宜打造高水平銀髮經濟產業集群。要積極促進養老服務與健康、教育、旅遊、體育、休閒等產業跨界融合、集聚發展，改善老年人服務體驗，形成更加多元的服務業態、更加繁榮的消費市場。
二是激發銀髮消費內生動能，讓老年人安心消費。要增強老年人消費能力，多渠道增加老年人收入，使老年人有穩定經濟來源能消費、沒有後顧之憂敢消費。大力倡導積極老齡觀，不斷優化老年人社會參與路徑。進一步完善社會保障體系，深化基本養老保險制度改革，適當提高繳費年限、繳費金額與養老金領取水平的掛鉤比例。完善城鄉居民基本養老保險待遇確定和基礎養老金正常調整機制，逐步提高城鄉居民基礎養老金標準。推動建立相關保險、福利、救助相銜接的長期照護保障制度。進一步發展養老金融，優化個人養老金制度，推動發展第三支柱養老保險，鼓勵金融機構開發收益穩健、風險可控的養老理財產品。充分發揮養老慈善信託公益事業特點，創新養老慈善模式，匯集更多養老慈善資源，增強銀髮經濟市場活力。
三是營造良好老年消費環境，讓老年人放心消費。要通過完善支持政策，優化市場秩序，引導老年人養成理性消費觀，為老年消費者提供安全可靠、公平透明的消費環境。各有關部門要加強協同配合，圍繞銀髮經濟細分領域，制定和落實專項支持政策，從財政支持、稅收減免、土地優惠和人才培育等各方面激發銀髮經濟參與主體的市場活力。要加快推進適老消費環境建設，加大對欺老詐騙行為的打擊力度，消除虛假宣傳、歧視老年消費者等各類老年消費安全隱患，努力解決信息化、數字化環境下誤導性消費、誘導性消費等老年人“被消費”問題，有效破除“數字鴻溝”。建立跨部門的銀髮經濟綜合監管體系，結合行政監管與行業自律，提升監管水平，嚴厲打擊侵害老年人合法權益的違法犯罪行為。謝謝大家!
王勇:
請巴音克西委員發言，何志敏委員準備。
新疆維吾爾自治區人大監察和司法委員會副主任委員 巴音克西:
各位委員，我發言的題目是：積極融入國家區域協調發展戰略 推動民族地區高質量發展。
中共二十屆三中全會提出“完善實施區域協調發展戰略機制”，習近平總書記在新時代推動西部大開發座談會上強調，“要堅持以大開放促進大開發，提高西部地區對內對外開放水平”。區域經濟作為區域發展的核心議題，在中國式現代化推進過程中受到了前所未有的重視。新疆作為我國西北邊陲的重要屏障和“一帶一路”核心區連接中亞、南亞、西亞和歐洲的重要通道，在國家區域協調發展戰略中具有特殊地位。
作為一名土生土長的新疆人，我深切感受到，近年來，在中共中央的堅強領導下，新疆主動加強與內地省市和周邊國家的合作，在深化區域協作和推動產業協同發展、國際化發展方面取得了顯著成就。但在資源優勢轉化為經濟優勢的過程中仍面臨諸多挑戰：新疆特色產業市場小，產業鏈相對薄弱;風光資源豐富，但自身電力消納能力不足，豐富的可再生能源資源尚未大規模開發利用;交通、電力、物流、信息等基礎設施建設距亞歐樞紐定位還有差距，一定程度上影響了與周邊地區的互聯互通和經濟發展步伐。
為此，建議：
一、加大對特色農業產業的扶持力度。繼續以政策引導為核心，結合資金扶持和市場機製作用，以糧食和食品加工、棉花和紡織服裝、綠色畜牧產品和優質果蔬等產業集群為牽引，加快發展現代農業，推動農業與現代產業深度融合，鼓勵和支持民族地區群眾積極參與產業發展，提升自我發展能力，著力打造全國優質農牧產品重要供給基地，促進鄉村振興與民族地區經濟社會發展深度融合，努力將昔日戈壁荒漠變成“塞上糧倉”，為保障國家糧食安全和重要農牧產品供給作出新貢獻。
二、積極推進電力外送通道和特高壓輸電通道建設。加強新型電力系統建設，推動“疆電外送”第三通道建成投運，加快建設“疆電外送”第四通道，將新疆豐富的風能、太陽能資源轉化為經濟優勢。“能源空中走，電送全中國”，通過“疆電外送”促進區域間能源合作與經濟協同發展，為實現區域經濟高質量發展提供堅實的能源支撐。“疆電外送”，送的是風光無限，送的是高質量、可持續發展，從“中國煤倉”到“萬里風光”，我們將以實際行動把祖國的新疆建設得更美好。
三、全力推進以基礎設施“十張網”為牽引的重大基礎設施建設。從交通、物流、信息等多維度同步發力，加快東聯西出鐵路網、通行便利公路網、干支聯通航空網優化升級，重點健全物流樞紐和通道網絡，優化進出疆、疆內及國際主幹線通道，全力打造高效順暢的現代流通體系，降低區域物流成本，在功能上實現人流、物流、信息流等多維度的緊密耦合。全方位促進與內陸及沿海地區的互聯互通，提升新疆在“一帶一路”中的樞紐作用，為新疆積極融入國家區域協調發展戰略、推動民族地區高質量發展不斷注入新的活力。
新疆發展潛力巨大，區域協調發展的深入推進為新疆帶來新的發展機遇。在中共中央的堅強領導和全國各族人民的大力支持下，新疆在中國式現代化戰略全局中將發揮更大作用，為全面建設社會主義現代化強國貢獻更大力量!
王勇:
請何志敏委員發言，王俊委員準備。
全國政協副秘書長，民進中央副主席 何志敏:
各位委員，我代表民進中央發言的題目是：弘揚教育家精神 加強新時代高素質專業化教師隊伍建設。
昨天，習近平總書記在看望民盟、民進、教育界委員時強調，強化教育對科技和人才的支撐作用，進一步形成人才輩出、人盡其才、才盡其用的生動局面。我們現場聆聽了總書記的殷殷囑託，深受鼓舞，倍感振奮。
強國必先強教，強教必先強師，強師必先鑄魂。我國現有專任教師1891.78萬，支撐起了全世界規模最大的教育體系。習近平總書記高度關心教師隊伍建設，從理想信念、道德情操、育人智慧、躬耕態度、仁愛之心、弘道追求六個方面，深刻闡述了中國特有的教育家精神，為新時代教師隊伍建設指明了前進方向、提供了根本遵循。
教師肩負著為黨育人、為國育才的崇高使命。進入新時代以來，我國教師隊伍建設取得了歷史性成就：教師學歷層次不斷提升，小學教師學歷合格率99.99%，初中教師本科及以上學歷佔比達到93.09%，具有博士學位的高中教師人數迅速增多;教師專業能力不斷提高，中小學教師高級職稱人數佔比17%，高校戰略科學家和領軍人才群體穩步壯大，超過40%的兩院院士、近70%的青年科學基金項目A類獲得者集聚在高校。
落實中共中央、國務院印發的《教育強國建設規劃綱要(2024—2035年)》，必須以教育家精神鑄魂強師，建強新時代高素質專業化教師隊伍。為此，建議：
一、強力激發以教育家精神鑄魂強師的動力源泉
新時代人民教師使命崇高、責任重大，要尊重教育家成長規律，不斷完善激勵機制，提升教師群體成長為教育家的內生動力。一是加強政治品德建設，引導廣大教師以德立身、以德立學、以德施教，推動教師對教育家精神“心之所向、行之所往”，以優良的師德師風培育學生踐行社會主義核心價值觀。二是全面提升教師培養層次和專業能力，健全教師教育體系和發展支持服務體系，提高政策供給與教師發展訴求匹配度，設置多樣化的成長和晉升通道，建立創新實踐容錯機制。三是完善教師榮譽表彰和獎勵體系，強化示範引領，突出榜樣價值，引導廣大教師堅定“甘於奉獻、胸懷天下”的情懷和抱負，造就一批新時代的陶行知、葉聖陶式的教育大師。
二、持續完善高水平教師隊伍建設的製度設計
教師隊伍的學科結構、年齡結構、學歷層次、專業能力需要精準適應教育科技人才一體改革的時代要求，更好適應高質量發展的人民期盼。一是推進教師管理綜合改革，完善教師激勵約束機制，優化編制供給政策，建立教師資源與人口變化適配機制，嚴禁教師編制佔用，解決教師“在編不在崗”“上班不上課”問題。二是深化分類評價改革，突出教學實績，注重能力貢獻，支持鼓勵性、發展性評價，克服中小學“重分數輕育人”西澳高中“重論文輕教學”現象。三是支持教師積極擁抱新技術變革、探索新教學方式，提高人機交互和數智思維能力，為人類教育數字化發展打造“中國樣板”。
三、厚植涵養教師成長為教育家的沃土與生態
尊師重教是中華民族的文化傳承和優良傳統，是社會文明進步之基礎，要更加有力營造尊重知識、重視教育、敬重教師的社會氛圍。一是加大教師待遇保障力度，嚴格落實教師薪酬、醫療健康、生活服務等傾斜優惠政策。二是有效減輕非教育教學負擔，構建和諧師生關係，讓廣大教師安心從教、潛心研教、舒心樂教。三是嚴肅處理涉教師惡意投訴和不實舉報，避免社會壓力和教育焦慮過度向教師傳導，預防和消除教師心理問題，提振教書育人信心，培養新時代立德樹人的“大先生”。謝謝大家!
王勇:
請王俊委員發言，焦紅委員準備。
北京大學人民醫院院長，中國工程院院士 王俊:
各位委員，我發言的題目是：促進優質醫療資源擴容下沉和區域均衡佈局。
中共二十屆三中全會提出，要“促進優質醫療資源擴容下沉和區域均衡佈局”。這是以人民為中心發展理念的重要體現，對提升人民健康水平、為中國式現代化築牢健康根基具有重要意義。
國家醫學中心和國家區域醫療中心建設，與全面推進緊密型縣域醫共體建設一道，成為推動優質醫療資源擴容下沉和區域均衡佈局的重要抓手。當前，我國已建設13個類別的國家醫學中心，開展125個國家區域醫療中心建設項目，推動建立2188個縣域醫共體，有力促進了優質醫療資源擴容下沉，不斷滿足人民群眾對高水平醫療衛生服務的期盼。
但也要清醒地看到，部分國家區域醫療中心佈局不盡合理，一些輸出醫院“輸血”多、“造血”少、“貧血”風險大，承接醫院新建院區多、技術底子薄，快速形成區域優勢較難。一些縣域醫共體緊密不“親密”，專家下沉不到位，運轉效率不高，醫療水平距離群眾期待尚有一定差距，減少群眾跨地域就醫還沒有達到預期效果。
習近平總書記2021年在福建考察時強調要“做到大病不出省，一般病在市縣解決，日常疾病在基層解決”。為落實好這一目標任務，提出以下建議：
一、均衡佈局，加強融合。加強國家區域醫療中心佈局頂層謀劃。向中西部和東北地區傾斜，向省域內人口較多的城市傾斜，从供给侧推动优质医疗资源均衡佈局。原則上要選擇當地綜合實力最強的醫院作為承接醫院，通過強強聯合，優勢互補，迅速將承接醫院建成本區域內接近或達到國內領先水平的醫療“高地”。特別要針對當地轉出病人最多的學科進行強化幫扶提升，這樣建成的國家區域醫療中心才能贏得當地病人信任，有效減少跨省就醫。有關部門要建立健全監督考核機制，加強建設的過程管理和結果驗收，特別是對學科、人才遲遲達不到建設標準的紮堆建設項目及時喊停整改。
二、政策支持，保障落地。項目建成後，地方政府應及時將支持重心從“管基建”轉為“保運行”，因地制宜研究制定科學高效的管理機制。承接地的省級政府要承擔起編制、價格、薪酬、運行補助等方面的責任，作出系統性制度性安排，落實對輸出醫院和專家經濟補貼等承諾、允許派出專家醫事服務費按照輸出醫院的標準收取等，真正做到“扶上馬，送一程”。要理順輸出醫院和承接醫院之間的利益分配機制和職責劃分，加強雙方人員往來和技術平移，注重青年骨干人才培養，避免出現“剃頭挑子一頭熱”。有關部門研究適度增加輸出醫院的編制總量、研究生培養和住院醫師規範化培訓規模，允許不同院區間包括規培生在內的青年人才輪訓等支持政策，提升輸出醫院的持續輸出能力和水平。
三、結對幫扶，醫保支持。我國現有1795家三甲醫院，有2846個縣級行政區劃。按照雙方自願、空間毗鄰、中西部優先等原則，每家三甲醫院与1至3家县级医院結對幫扶，並將其作為三甲醫院醫務人員派駐鍛煉的基地，為每個縣域醫共體提供穩定、高水平的技術後盾。同時，基本醫療保險盡可能提高專病特藥在縣域內使用的報銷品種和比例。通過多措並舉補齊基層醫療衛生服務短板，共同築牢縣域健康防線，努力實現“一般病在市縣解決”的目標。謝謝大家!
王勇:
請焦紅委員發言，伍愛群委員準備。
農工黨中央副主席，國家藥品監督管理局原局長 焦紅:
各位委員，我代表農工黨中央發言的題目是：健全人口發展支持和服務體系 促進人口高質量發展。
人口發展事關強國建設、民族復興。習近平總書記在二十屆中央財經委員會第一次會議上講話強調，“堅持以人口高質量發展促進經濟社會高質量發展”。中共二十屆三中全會提出，“健全人口發展支持和服務體系”“以應對老齡化、少子化為重點完善人口發展戰略”，並就完善就業優先政策、健全社會保障體係等作出改革部署。
農工黨中央深入學習貫徹習近平總書記重要講話精神和中共二十屆三中全會精神，紮實開展專題調研，現就貫徹落實習近平總書記關於人口高質量發展的重要論述和指示精神，推動支撐中國式現代化的五項重點任務提出以下建議：
一是全面提高人口綜合素質宜深化教育衛生事業改革創新。堅持以人民為中心發展教育，健全與人口變化相適應的教育資源統籌調配機制;創新人才培養模式，以勞動者整體質量的提升來應對人口數量的減少;強化體系建設和製度保障，建設全民終身學習的學習型社會。深化健康中國戰略，推動全人群、全生命週期的主動健康管理，提高出生人口素質，維護兒童青少年身心健康，持續改善老年人健康，全面提升人口健康質量。
二是完善生育支持政策宜系統綜合且突出重點。強化生育支持政策與社保、教育、衛生、住房和就業等政策的系統協同，並加大生育支持政策的實施力度。加快制定完善生育保險生育津貼支付政策，確立家庭支持政策導向和育兒成本社會共擔機制。降低托育機構運營成本，增加普惠托育服務供給。加強育齡婦女就業、工資待遇等權利保障。鼓勵生育率過低的超大城市給予育兒家庭在積分落戶、住房保障等方面更大力度支持政策。
三是加強人力資源開發利用宜“新”“舊”並舉。因地制宜發展新質生產力，打造新增長引擎，促進知識技能型人才就業。健全智能經濟發展支持政策體系，推進人工智能與新材料、新能源、生物製造等深度融合，吸納新增大學生、歸國人員就業創業。同時，提高建築業、物流業、生活性服務業等傳統產業的社會保障水平。強化有效投資，統籌發展資本密集型、技術密集型、知識密集型和勞動密集型產業，不斷擴大就業容量。
四是積極應對人口老齡化宜供需雙側發力，事業、產業雙輪驅動。補齊養老供給短板、提供優質供給、用好已有資源，通過政策引導和市場激勵，促進養老服務的創新與提升。加快發展多層次、多支柱養老保險體系，提高老年人群消費意願和能力。完善基本養老服務清單制度，加快推進全面適老化改造和基本養老服務體系建設。大力發展銀髮經濟，支持養老產業規模化、標準化、集群化、品牌化發展。
五是鄉村振興、新型城鎮化、區域協調發展等戰略實施宜統籌人口結構和質量變化。充分考慮人口達峰和分佈變化特點，分類推進鄉村全面振興，深入實施鄉村建設行動，加快基礎設施提檔升級。優化城鄉發展格局，推进以人为核心的新型城鎮化，實施新一輪農業轉移人口市民化行動，推進城鎮基本公共服務常住人口全覆蓋。優化區域經濟佈局和國土空間體系，完善公共資源與人口增減掛鉤機制，促進人口分佈與生產力佈局、公共服務配置、資源環境承載能力有效銜接。謝謝大家!
王勇:
請伍愛群委員發言，楊丹委員準備。
上海航天信息科技研究院院長，同濟大學城市風險管理研究院執行院長 伍愛群:
各位委員，我發言的題目是：提升超大特大城市現代化治理水平。
2024年12月在京召開的中央經濟工作會議明確指出，要提升超大特大城市現代化治理水平。根據第七次全國人口普查數據，我國7個超大城市、14個特大城市的人口占全國的20.7%，國內生產總值佔全國30%以上，在經濟社會發展全局中具有舉足輕重的地位和作用。這些超大特大城市在取得舉世矚目的發展成就的同時，也面臨公共安全風險增加、人口膨脹、交通擁堵、管理粗放、智慧化程度不夠高等問題，亟待進一步加快破解，切實提升現代化治理水平。為此，建議如下：
一、堅決維護超大特大城市公共安全
一是從源頭上加強風險防控，構建從排查、發現到化解的工作閉環，努力把問題解決在基層一線、化解在萌芽狀態。二是進一步做好公共場所安全管理，綜合運用人防物防技防措施，強化對人員密集場所和重點部位的巡邏防控，提高見警率和震懾力。三是進一步強化協同配合，壓實黨政領導責任、屬地管理責任、部門監管責任，全力推動各項措施落細落實落到位。
二、調整完善超大特大城市人口管理政策
一是加快補足公共基礎設施配套，加強教育、醫療、養老、住房等領域投入，推動未落戶常住人口均等享有基本公共服務，提高超大特大城市公共服務能力。二是加快完善積分落戶政策，建立健全積分落戶年度指標調整機制，鼓勵中心城區與郊區採取差別化落戶政策。三是建立人口增長與設施建設掛鉤機制，適應超大特大城市人口增長趨勢，在公共服務、基礎設施方面保持適度冗餘。
三、多措並舉解決超大特大城市交通擁堵難題
一是提高公共交通出行比例，加強以軌道交通為代表的大容量、快捷化公共交通建設，構建“軌道+公交+慢行”高效銜接的綠色交通體系，优化軌道全链条出行接驳。二是完善路網規劃、優化路網結構，加快城市道路系統建設，提高道路網尤其是支路網密度，全力打通斷頭路。三是加快出台職住平衡規劃，建立產城融合、職住平衡評價指標體系，積極引導教育、醫療等公共資源以及行政性、事業性服務機構向產業園區等居住空間合理轉移。
四、進一步提高超大特大城市精細化治理水平
一是明確精細化治理路徑，綜合運用市場、法律、行政和社會自治等手段，協同多元城市治理主體，在城市規劃、建設與管理過程中加強精細化治理。二是明確精細化治理重點，在建築施工、燃氣消防、危化品、特種設備、用電用氣用水等重點行業重點領域，持續提高精細化治理能力。三是把握好精細化治理的“度”，要體現用戶思維、著眼公共利益、抓好“最後一公里”問題。
五、加強超大特大城市的數字化、智能化、智慧化應用
一是推進數字基礎設施建設，在夯實硬件設施的基礎上，積極探索多種算法和模型有機結合，加快建立城市數字底座。二是健全制度規範保障體系，完善數字治理相關法規、制度、標準、政策，同時加強數據安全監管。三是拓展城市治理數字化應用場景，綜合考慮安全性和成熟度等因素，著力打造一批能夠破解超大特大城市治理瓶頸的數字化應用場景。謝謝大家!
王勇:
請楊丹委員發言。
四川省政協副主席，九三學社四川省委會主委 楊丹:
各位委員，我代表九三學社中央發言的題目是：著力推進拔尖創新人才培養 為強國建設提供戰略支撐。
人才是富國之本、興邦大計，中華民族自古就有尚賢愛才的優良傳統。中共二十大報告提出要“著力造就拔尖創新人才”，中共中央、國務院印發的《教育強國建設規劃綱要(2024—2035年)》進一步強調要“完善拔尖創新人才發現和培養機制”。培養造就在科學技術或其他領域水平領先、創新精神和能力出眾、創新成果卓越的拔尖創新人才對於我國實現科技自立自強、建設社會主義現代化強國具有重要的戰略意義。
中共十八大以來，國家推出一系列專項計劃和改革舉措，教育、科技界和各級各類人才培養機構紛紛加快探索步伐，拔尖創新人才的培養造就得到廣泛重視，創新人才隊伍快速壯大，人才比較優勢穩步增強。但我們也看到，與培養拔尖創新人才相適應的教育範式還需轉變，跨學科人才培養機制還不健全，產學研協同育人體系還有待加強，人才培養國際化水平還需提升。為此，建議：
一、以學研融合為導向，加快高等教育範式轉變。適應時代要求，把握創新人才培養規律，從整體上加快實現由知識教育向研究性學習轉變，激發學生自主學習、積極探索的內生動力和創新能力。國家層面應明確將學研融合作為高校辦學的基本要求，大力推進範式轉變。學校層面應推進教育教學模式改革，把學習過程變為發現問題、解決問題的過程，激發學生的想像力，引導學生開展探究性學習。
二、大力推進學科交叉融合，實現拔尖創新人才培養與科技創新同頻共振。通過不同學科領域知識、方法和思維的交流碰撞，跳出傳統學科框架束縛，促進拔尖創新人才成長。一方面，要立足國家戰略和科技發展需求，完善高校學科調整機制，擴大高校學科專業設置自主權，加大力度設置前沿交叉學科;另一方面，要鼓勵創新學科組織模式，提高學科的綜合性和融合度，以新興學科與相關學科的深度交叉融合支撐前沿學科建設，賦能拔尖創新人才培養。
三、著力深化教科產合作機制，構建多主體協同的拔尖創新人才培養生態。產業鏈、創新鏈、人才鏈、政策鏈、資金鍊“五鏈融合”的時代要求，決定了必須走“產教融合、科教融匯”辦大學之路。積極推動高校、科研機構和企業打破壁壘，深度合作，建立緊貼需求、優勢互補的科技攻關和人才培養一體化格局。应加快產教融合、科教融匯创新平台建设，出台更加有效的激勵政策，支持高校與科技領軍企業、科研機構等共建創新型人才培養平台，支持科研院所、國家實驗室、全國重點實驗室、大科學裝置等更好發揮創新型人才培養功能。
四、堅持開放交流合作，加快提升人才培養國際化水平。全方位推動教育、科技、人才國際交流與合作，增設新的國際合作專項資助項目，開展合作研究及聯合培養研究生，更大力度引進海外教育科技資源，促進更多中外院校開展校際合作。以更大力度、更靈活的方式，引進海外高端人才來華工作，擴大招收留學生規模，提升國際人才的認同感與歸屬感，為加快建設世界重要人才中心和創新高地提供支撐。
新時代新征程上，我們必須以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，統籌推進教育科技人才體制機制一體改革，著力推進拔尖創新人才培養，在全社會樹立科學的人才觀，為發展新質生產力，建成教育強國、科技強國提供有力支撐，為實現中華民族偉大復興的中國夢凝聚人心、匯聚力量!謝謝大家!
王勇:
今天上午的大會發言進行完畢。
現在休會。
本文編選自“中國網”，FOREXBNB編輯：蔣遠華。
