财政部有关负责人就政府性融资担保发展管理办法答记者问

财政部发布《政府性融资担保发展管理办法》 促进高质量发展

财政部近日发布了《政府性融资担保发展管理办法》（以下简称《办法》），旨在推动政府性融资担保体系高质量发展，规范政府性融资担保机构行为，更好服务小微企业、“三农”等经营主体。《办法》提出了政策“组合拳”，包括财政支持、绩效考核、银担合作和信息共享等政策体系，以促进政府性融资担保体系的高质量发展。

政策背景与环境

政府性融资担保具有“增信、分险、中介”功能，是解决小微企业、“三农”等经营主体融资难融资贵问题的重要手段。《办法》的出台基于党中央、国务院的明确部署，以及政府性融资担保在支持小微企业、“三农”融资增信方面的积极成效。

近年来，财政部出台了系列配套政策，推动政府性融资担保扩面增量提质。2024年，国家融资担保基金合作业务规模达到1.41万亿元，同比增长7.7%，累计合作业务规模超5.5万亿元，平均担保费率降至1%以下，支持的经营主体综合融资成本降至5%以下。

《办法》主要内容

《办法》共分六章三十三条，涵盖支持政府性融资担保发展的各个方面。主要内容包括：

• 总则：强调政府性融资担保机构的准公共定位，坚守服务初心，弥补市场失灵。
• 经营要求：对政府性融资担保机构提出聚焦主责主业、大力支持就业创业等要求。
• 政策支持：从资本金补充、风险补偿、担保费补贴等方面提供支持。
• 绩效考核：地方财政部门牵头设置考核指标，重点考核支小支农等情况。
• 监督管理：加强和完善金融监管，加大监督检查和追责处罚力度。

政策亮点

《办法》的亮点包括：

• 突出主责主业：聚焦服务小微企业、“三农”等普惠领域经营主体。
• 突出加力支持：通过资金扶持、信息共享、差异监管等方式，为机构可持续经营提供保障。
• 突出就业优先：积极支持吸纳就业能力强的小微企业和“三农”主体。
• 突出部门协同：明确相关部门支持政府性融资担保发展的职责和路径。

政策支持举措

《办法》提出了以下政策支持举措：

• 加大财政支持：通过资本金补充、风险补偿、担保费补贴等方式，助力政府性融资担保增强资本实力。
• 强化绩效考核：重点考核支小支农业务规模、服务质量、风险管控等情况。
• 优化银担合作：推广银担“总对总”批量担保业务模式，提高融资担保服务效率。
• 加强信息共享：依托国家融资担保基金搭建全国政府性融资担保业务管理服务平台，提供风险监测等信息支撑。

风险防控要求

《办法》在风险防控方面提出了以下要求：

• 严格准入机制：由各省级财政部门会同地方金融管理机构定期更新、动态调整政府性融资担保机构名单。
• 压实机构主体责任：构建全面风险管理体系，严格控制担保代偿风险。
• 完善代偿核销政策：参照金融企业不良资产处置、呆账核销管理有关规定，推动政府性融资担保机构加快处置代偿资产。
• 强化部门协同监管：建立监管协作机制，实施差异化监管，建立分级预警机制。