4月份特朗普的關稅徵收方式成為市場關注的熱點,最新報導顯示,在一系列變化之後,“分兩步走”的關稅計劃逐漸明朗。
在周二,根據界面新聞的報導,特朗普政府正在考慮對貿易夥伴實施“分兩步走”的關稅策略,首先是利用緊急權力立即徵收關稅,同時對貿易夥伴啟動正式調查。
其中可能包括立即徵收高達50%的關稅,並立即出台汽車關稅,重啟其第一任期內對全球汽車行業的國家安全調查。
對於投資者而言,這預示著市場波動性將進一步增加,而具體的關稅實施細節和目標仍然不明確。
有知情人士透露,特朗普政府官員正在討論的方案意在為總統的“互惠”關稅制度建立更堅實的法律基礎,同時為計劃中的減稅籌集資金。
據央視新聞報導,特朗普計劃於4月2日開始徵收對等關稅。週一,特朗普承諾對美國的貿易夥伴徵收“實質性”關稅,但同時暗示他可能會“給予許多國家特殊待遇”。這種自相矛盾的表態,显示政府内部对于如何以及为何实施新關稅策略,仍然存在分歧。
為了盡快對多個貿易夥伴徵收高額關稅,特朗普政府正在考慮多種方案。可能採取的策略包括:
徵收高額臨時關稅:利用《國際緊急經濟權力法案》或《1930年關稅法》第338條,通過緊急權力立即對貿易夥伴徵收關稅,最高可達50%。
徵收汽車關稅:特朗普也可能在4月2日立即對進口汽車徵收關稅,重啟其第一任期內對全球汽車行業的國家安全調查。特朗普週一表示汽車關稅可能會在“未來幾天內”宣布。
15%的臨時關稅:考慮依據《1974年貿易法》第122條,暫時徵收最高15%的關稅,期限最長為150天,這一措施的可能性相對較低。
路透社指出,儘管特朗普抱怨外國對美國的不公平待遇,但政府官員更關注使用關稅來為計劃中的減稅籌集資金,而不是作為與外國談判的籌碼。這促使政府尋找經過驗證的法律選項,使總統能夠盡快對多個貿易夥伴徵收高額關稅。
政府內部兩位主要負責人在方法上也存在差異。商務部長Howard Lutnick作為政府首席談判代表,更傾向於通過批評貿易夥伴的貿易順差和稅收政策來施壓,從而達成“協定”。美國貿易代表Jamieson Greer則更側重於法律層面,他主張在實施關稅之前,先對貿易夥伴展開調查,從而為重塑全球貿易格局奠定基礎。
了解Greer想法的人士表示,他主張在徵收關稅前對貿易夥伴啟動調查。這種方法將依賴經過驗證的貿易法,但可能需要長達六個月的時間。
特朗普政府在4月2日推進關稅計劃的決心已經促使各國在最後一刻尋求讓步。英國正在考慮放鬆對美國科技公司的稅收作為對華盛頓示好的一部分,歐盟貿易專員Maroš Šefčovič計劃週二與Lutnick和Greer會面商談,各國都在盡力避免受到即將到來的關稅風暴的衝擊。
特朗普的貿易政策一直不穩定,總統宣布對墨西哥和加拿大等盟友徵收嚴厲關稅,隨後又在企業強烈遊說下撤回——往往在幾小時內。自上任以來,他已對所有鋼鐵和鋁進口徵收25%的全面關稅,以及對使用這兩種金屬製造的一系列新產品徵稅。
在歐盟表示將對金屬關稅採取同樣措施後,特朗普威脅對法國葡萄酒和其他酒精產品徵收200%的報復性關稅。