FOREXBNB獲悉，12月25日，工信部等三部門印發《製造業企業數位轉型實施指南》的通知。其中提出，樹立數位轉型企業標桿，聚焦技術實力強、業務模式優、管理理念新、品質效益高的產業龍頭企業、獨角獸企業、專精特新中小企業和高新技術企業，打造一批“數位領航”企業。开展国有企業數位化转型试点企業建设，探索形成一批可複製可推廣的數位轉型路徑。制定發布重點產業、重點產業鏈數位轉型場景圖譜參考指引，基於場景圖譜進行數位轉型通用工具及典型案例遴選，聚焦物料數位化、工具數位化、數位化“中介軟體”、數位化边缘节点、數位化企業管理软件等方向，選擇一批技術領先、通用性強、标准化程度高的數位化通用工具和产品，为制造业企業數位化转型提供工具支撑，通过标准化工具产品加速制造业企業數位化转型。
原文如下：
工業和資訊化部 國務院國營資產監督管理委員會 中華全國工商業聯合會關於印發
《製造業企業數位轉型實施指南》的通知
各省、自治區、直轄市及計劃單列市、新疆生產建設兵團工業與資訊化主管機關、國資委、工商聯，有關中央企業、產業協會：
現將《製造業企業數位轉型實施指南》印發給你們，請結合實際認真貫徹執行。
工業和資訊化部
國務院國營資產監督管理委員會
中華全國工商業聯合會
2024年12月17日
製造業企業數位轉型實施指南
製造業數位轉型是運用數位技術對製造業研發全流程與產業鏈供應鏈各環節進行改造升級與價值重塑的過程，是製造業高品質發展的關鍵路徑。製造業企業是製造業數位轉型的主體，為貫徹落實《製造業數位轉型行動方案》，為企業數位轉型提供指引，系統提升企業轉型水平，促進實體經濟和數位經濟深度整合，加速推動新型工業化，特製定本指南。
一、總體要求
推動製造業企業數位轉型是一項系統工程，要以企業發展實際為出發點、以解決企業痛點問題為目標、以提升全要素生產力為導向、以場景數位化為切入點，綜合考量技術成熟度、經濟可行性、商業模式永續性，精準辨識數位轉型優先領域與重點方向。深化新一代資訊科技融合應用，加速產業模式與企業組織形態變革，提升企業核心競爭力，促進形成新質生產力。
堅持整體規劃，逐步實施。遵循“規劃-實施-評估-最佳化”持續改善的管理方法，制定企业数字化转型規劃，明確轉型方向與目標，由點及面、由淺及深、由易及難分步推動數位轉型。
堅持問題導向，系統推進。聚焦需求側共通問題找準轉型切入點，分行業建構體系化的數位轉型場景圖譜，明確推進路徑，提升通用工具產品供給能力，以場景轉型之“和”形成企業整體轉型之“解”。
堅持需求導向，分類施策。立足大中小企業發展實質與個人化轉型需求，明確不同類型企業的數位轉型重點與策略，形成差異化的轉型實施方案，引導大中小企業協同轉型與融通發展。
堅持市場主導，政府引導。充分發揮市場在資源分配上的決定性作用，引導數位化要素向製造業企業集聚，以規模化應用暢通供需循環。更好发挥政府引導作用，強化標準、人才、產融等政策保障，形成轉型推進合力。
二、分步組織實施
(一)制定轉型規劃
企業綜合利用兩化融合管理體系、數位轉型成熟度、智慧製造成熟度、中小企業數位化程度評測等參考標準進行評估診斷，系統整理企業自動化、資訊化基礎條件，準確摸清企業數位化發展實際狀況，辨識轉型痛點需求與應用場景，進行投入產出計算與風險評估，明確轉型目標與方向。結合系統工程(MBSE)方法論編制規劃方案，體系化設計數位轉型的目標願景、任務框架、系統架構、技術路線、標準體系、實施任務、投入預算和保障條件，建立分階段子任務和實施項目清單，為下一步組織實施提供清晰明確的方向內容。
(二)組織落地實施
企業系統加強組織與條件保障，結合條件設定資訊官(CIO)、首席數據官(CDO)等崗位，組成專門的數位轉型隊伍，持續加大數位化投入。引導全員強化數位化理念，持續提升網路思維、大數據思維，推動以數據為基礎的產品創新，優化產品數據服務。按需遴選外部服務商，強化軟體開發商、自動化整合商、平台服務商的深度整合，形成系統實施推進合力。高標準推進專案實施，深度介入外包開發過程，強化過程監督、品質管制和智慧財產權保護，推動數位化專案與企業業務更好適配融合，充分運用新一代資訊科技提升精實管理能力、提升營運效率，不斷優化數位轉型實施效果。
(三)開展成效評估
企業以經營目標改善和業務流程優化為導向，開展轉型績效評價，聚焦營收成長率、利潤率、研發週期、生產營運效率、庫存週轉率、客戶滿意度等指標，整理總結轉型目標達成情況，提出優化改進方向。開展數位化能力評價，聚焦系統易用性、標準符合性、數據品質水準等指標，梳理總結存在的問題，提出改進措施。成效評估可採用自評估或第三方評估等方式，企業參與評估人員應涵蓋企業管理者、各業務部門責任人以及第一線技術工人。
(四)推進迭代優化
企業根據數位化成效評估結果，針對轉型實施中的短板和不足，迭代解決方案版本，強化安全防護，優化實施效果。立足自身策略定位與業務發展方向，進一步發展下階段數位轉型目標與任務，統籌推進場景數位化改造與業務數位升級，持續強化全流程精實管理水平，實現數位轉型的螺旋式提升。
三、聚焦場景突破
(一)強化研發設計雲端協同
引導企業進行雲端研發設計，按需訂閱產品設計、模擬模擬等軟體服務，提升產品模擬效率，降低軟體維運成本。推動企業進行協同研發設計，特別是鼓勵以高端裝備為代表的製造業企業建立協同設計平台，強化設計協同，鼓勵配套零件企業使用平台，縮短產品設計週期。鼓勵企業探索智慧研發新應用，開發“人工智慧+”研發設計軟體，建構設計模型、模擬模型等資料集，進行模型訓練，發展創成式設計、即時模擬等創新應用，加速新產品研發。
(二)推動生產過程智慧轉型
引導企業開展生產全過程的透明化管理，鼓勵部署基於工業互聯網平台的訂單管理、設備管理、品質管理等輕量化工業 APP，提升生產過程的數位化管控能力。引導流程工業企業部署先進控制系統(APC)、即時優化控制系統(RTO)，推廣基於數位孿生的生產決策管控應用，透過貫通數位主線提升生產工藝、裝備調參、物料平衡等生產作業的智慧化水平。引導離散工業企業實施以模型為基礎的系統工程，基於工業互聯網平台打通設計、排程、加工、檢測等資料流轉，發展“人工智慧+”外觀設計、排程排產、缺陷檢測等新模式，透過模型傳遞持續提升生產效率與產品品質。鼓勵企業基於即時數據開展節能降耗、減碳環保、安全生產等領域探索實踐，以數位化提升企業綠色化、安全化水平。
(三)加速維運服務模式創新
引導企業在客戶管理、售後服務等領域率先應用生成式人工智慧技術，降低服務成本、提高服務效率。鼓勵企業進行存量設備管理優化，即時採集分析設備運行數據，探索推動人工智慧在設備運維場景落地，開發即時監測、運行最佳化、自動警報和預測性維護等應用，保障設備的高效率運作與安全穩定。鼓勵企業挖掘設備和產能潛在價值，基於工業互聯網平台共享設備資訊與閒置產能，發展融資租賃、供應鏈金融、共享製造等加值服務。創新以數據為基礎的產品服務化、工程服務化與知識服務化等服務模式，推動企業向產業鏈價值鏈高端躍升。
(四)促進經營管理流程優化
引導集團型企業建構統一的經營管理平台，進行端到端的流程重構與組織優化，實現基於平台的跨層級、跨企業協同管理。引導企業基於人工智慧、大數據等技術重構與整合商業智能(BI)，透過辦公室自動化(OA)、企業資源計劃(ERP)、客戶關係管理(CRM)等不同業務資訊系統，開展經營資料匯聚與經營分析模型應用，實現基於模型的智慧決策。鼓勵企業透過數位化手段優化財務管控流程，透過財務系統與業務系統集成，實現業務活動全流程資金及時回應。
(五)提升供應鏈彈性和韌性
引導企業建構基於工業互聯網平台的多層供應商採購管理系統，基於模型最佳化供應資源結構，及時備份關鍵供應節點，保障供應持續穩定。基於數位化平台開展訂單全流程跟踪，基於資料優化倉儲佈局和出入庫管理，基於模型演算法設計最佳化供應物流網絡，實現訂單精準配送及準時交付。全維度繪製客戶畫像，進行產品全流程資訊追溯，即時回應客戶產品維保需求，提升售後服務水準與交付品質。利用大數據建模建構供應鏈風險預測分析與評估診斷模型，基於模型對供應鏈風險精準辨識與緊急防控。
(六)探索跨場景整合優化
引導產業龍頭企業繪製重點產業、重點產業鏈數位轉型場景圖譜，推動產業鏈環節的模組化表達，引導企業開展跨場景數據、模型流轉應用探索，帶動上下游工具打通、數據互連、模型互認，建立功能完整的產品工具體系，實現跨場景環節的協同優化。引導企業進行產品全生命週期管理，建構基於模型的系統工程(MBSE)方法進行產品模型在需求、設計、分析、驗證等整合管理，提高产品設計、生產、維運一體化管理水平。鼓勵企業基於數據和模型重塑業務系統、創新商業模式，打通用戶需求和企業產能、研发設計和售后服务之间的数据流，发展大规模定制化生產、產品全生命週期管理等新模式。引導企業進行工業作業系統轉型升級，提升工業作業系統產業鏈供應鏈安全與韌性水平。
四、強化分類推進
(一)業界龍頭企業引領“鍊式”轉型
業界龍頭企業充分發揮引領領帶動作用，以提高產業鏈協作效率與供應鏈一體化協同水準為導向，增強產業鏈供應鏈競爭力，帶動上下游企業協同轉型。建構面向產業或產業群聚的工業互聯網平台，開發標準化、模組化、解耦化的數位工具，打造貫通工具鏈、數據鏈、模型鏈的數位底座。引導上下游企業開放製造能力、設計創意、專業知識，推動訂單協同、研發協同與服務協同，提升社會製造資源配置效率。鼓勵龍頭企業強化產業鏈供應鏈安全預警分析，提升風險連動預測與協同處置能力，增強產業鏈供應鏈韌性與風險防範能力。
(二)大型企業加速“整體”轉型
大型企業堅持系統思維、創新引領，制定轉型整體規劃，推進全流程、全場景、全鏈條數位轉型。建置工業互聯網平台，提升數據採集、知識沉澱、業務打通、生態搭建等能力，實現數據驅動的智慧生產決策與營運深度優化。創新組織管理模式，推動管理架構從科層制向柔性組織轉變，建構網路化、扁平化、開放化的新型組織體系，探索基於即時資料的動態管理、透明管理，加速企業管理模式變革。創新業務模式，建構研發設計、生產製造與供應鏈協同的製造體系，探索使用者個性需求與設計製造精準對接的機制創新，推動面向品質追溯、設備健康管理、產品加值服務的服務化轉型，培育新的業務成長點。
(三)中小企業實施“梯次”轉型
中小企業堅持因“企”制宜、重點突破，評估轉型潛在價值和可行性，明確轉型優先權。專精特新“小巨人”企業等基礎較好的中小企業應加強關鍵業務系統部署應用，圍繞產品數位孿生、設計製造一體化、個性化客製化等複雜場景進行系統化整合改造，提升企業競爭力。省级專精特新中小企业、規上工業中小企業應以需求迫切的場景為突破口，實施重點場景深度改造。小微企業應考慮自身資源條件限制，進行普惠性上雲用數賦智，積極上雲平台，充分利用工業互聯網平台的雲端研發設計、生產管理和營運優化等訂閱式產品服務，實現業務系統向雲端遷移，提升企業經營水準。強化與龍頭企業的標準適配、資訊共享、業務協同，全面融入產業鏈供應鏈。
五、強化政策保障
(一)加強組織落實
工業和資訊化部、國務院國資委、全國工商聯加強工作協同，充分發揮兩化融合相關管理機製作用，統籌推動各項工作。各地相關主管機關積極進行指南宣貫，結合實際制定推出配套政策，先行探索場景數位轉型試點，打好政策“組合拳”。鼓勵行業協會、科學研究院校等加強聯合，挖掘產業轉型需求與典型應用案例，推動製造業與軟體開發商、自動化整合商、平台服務商等基於圖譜實現精準對接。
(二)加大政策支持
相關主管機關要充分發揮現有專案資金作用，推動金融機構創新符合企業轉型需求的金融產品與服務，帶動地方政府、創投機構及其他社會資金，加大對製造業企業數位轉型領域支持力度。鼓勵地方依託製造業新型技術改造城市試點、中小企業數位轉型城市試點，進行製造業數位轉型圖譜建設、標準制定、設備更新、首版次軟體培育、供需對接等工作，為製造業企業數位轉型提供政策資金支持。實施製造業企業科技成果應用拓展工程，著力提升產業鏈韌性與安全水平。
(三)健全標準體系
鼓勵各類標準化組織、科學研究院校、骨幹企業等編制製造業數位轉型標準體系，制定產業鏈數位化場景編碼索引，圍繞基礎共性、典型場景、解決方案等方面，整理關鍵亟需標準清單，明確推進路線圖和時間表，強化數位轉型標準供給，促進數位化解決方案的標準化適配和規模化複製。支持各地進行數位轉型“標準+”工作站、“標準周”、標準化宣贯会等活动，推动一批成熟易用的数字化转型標準发布实施，推廣資料管理能力成熟度評估模型(DCMM)等国家標準应用，以国家標準引领传统产业优化升级。
(四)完善服務支撐
鼓勵產業龍頭企業聯合數位轉型服務商等主體，打造標準化、低成本、可復用的解決方案，形成服務商資源池。加速培育一批深耕產業的專業軟體開發商、自動化整合商和平台服務商，探索孵化一批提供資料確權、流通交易、收益分配、安全治理等服務的資料商和第三方專業服務機構，進行服務商分類分級評鑑規範標準研製及貫標。依托創新中心、公共服務平台等，建設一批“創新實驗室+ 公共服務平台”的製造業數位轉型服務載體，打造線上線下協同、“省-市-縣”多級聯動、全鏈條轉型服務貫通的數位轉型服務體系。
(五)加強試點推廣
樹立數位轉型企業標桿，聚焦技術實力強、業務模式優、管理理念新、品質效益高的產業龍頭企業、獨角獸企業、專精特新中小企業和高新技術企業，打造一批“數位領航”企業。开展国有企業數位化转型试点企業建设，探索形成一批可複製可推廣的數位轉型路徑。制定發布重點產業、重點產業鏈數位轉型場景圖譜參考指引，基於場景圖譜進行數位轉型通用工具及典型案例遴選，聚焦物料數位化、工具數位化、數位化“中介軟體”、數位化边缘节点、數位化企業管理软件等方向，選擇一批技術領先、通用性強、标准化程度高的數位化通用工具和产品，为制造业企業數位化转型提供工具支撑，通过标准化工具产品加速制造业企業數位化转型。
(六)強化數據驅動
鼓勵龍頭企業建立高品質工業數據語料庫，支撐工業人工智慧訓練和應用推廣，挖掘工業數據潛在價值。推動國家工業互聯網大數據中心建設，建立多級連動的國家工業基礎大資料庫、行業資料庫，推動產品主資料標準建設，打造工業資料空間，推動數據便捷高效流通。
(七)加強安全保障
健全工業企業網路安全管理制度，深入實施工業互聯網安全分類分級管理，建立健全定級防護、評估評測、監測預警、資訊通報、成效評估等工作機制，指導企業落實《工業控制系統網路安全防護指南》相關要求，進行重要工業控制系統識別認定，建構工控安全評估體系。督促企業落實《資料安全法》《工業與資訊化領域資料安全管理辦法(試行)》等法律政策要求，加強重要數據識別與備案，做好資料分類分級保護與安全風險評估，强化风险監測預警和应急处置能力，切實提升工業資料安全防護水平。
(八)建設人才隊伍
指導製造業企業進行全面數位素養技能提升行動，強化複合型人才培養，為數位轉型提供強力支撐。深化產教融合，支持數位轉型領域“新工科”專業建設，建立校企聯合培養機制，鼓勵企業積極參與，持續壯大專業技術型及複合型人才隊伍。探索建立數位轉型人才需求預測與資訊服務平台，搭建人才供需橋樑，促進人才高效率匹配和順暢有序流動。健全數位轉型領域人才評估機制，充分調動和激發人才隊伍的積極性和創造性，營造良好的人才發展環境。
本文編選自“工信部”官網，FOREXBNB編輯：蔣遠華。
