洛陽城中村改造引入“以購代建”方案 助力房地產市場穩定發展

在房地產市場調整期，城中村改造和危舊房改造成為地方推動樓市穩定的重要手段。洛陽市通過引入“以購代建”方案，為房地產市場提供了一個可藉鑑的樣本。

根據洛陽市政府3月11日公佈的信息，洛陽市將實施城中村改造以購代建方案，創新引入房票安置、自主購買、組織購買三種安置方式。這些安置房源主要包括已開工建設但未銷售的住宅項目，以及已取得不動產權證書、無產權糾紛的住房。各城市區將建立“房源庫”並實施動態管理。

優惠政策

洛陽市住建局介紹，選擇以購代建安置方式的群眾，在貨幣補償範圍內免徵契稅，超出部分依法徵收契稅；購房合同可作為子女入學手續的依據，保留原片區入學資格。組織購買模式下，符合棚戶區改造政策的樓盤可減免相關稅費，簽訂購房合同後可申請商業貸款和公積金貸款。

政策背景與目標

洛陽市住建局表示，出台以購代建實施方案旨在響應國家城中村改造戰略部署，拓寬徵收安置渠道，滿足群眾多元化、個性化需求，加快房地產市場去庫存，促進市場平穩健康發展，支撐城市經濟穩定增長。

58安居客研究院院長張波指出，2025年城中村和危舊房改造將釋放剛性和改善性住房需求潛力，推動房地產市場止跌回穩。中原地產高級研究經理盧文曦認為，這些改造措施將改善城市界面，提高土地利用價值，同時消化庫存。

住建部副部長姜萬榮表示，城中村改造政策支持範圍擴展至地級及以上城市，旨在推動城市更新和居民安置。2025年《政府工作報告》提出，加力實施城中村和危舊房改造，釋放住房需求潛力。

中指院分析師認為，“加力實施城中村和危舊房改造”是房地產擴需求的重要政策，通過貨幣化方式及房票安置城中村改造所產生的需求，將是增加住房需求的重要措施。

市場效應

張波指出，城中村改造通過貨幣化安置衍生的增量住房需求，將助力商品房庫存壓力的化解。數據顯示，35個大城市需要改造的城中村有170萬套。國海證券首席經濟學家夏磊估計，新增實施100萬套城中村改造和危旧房改造将拉动2億平方米商品房去化，拉動原址建設約5000億元的建安投資。

張波表示，24個省市將城中村改造作為重點工作部署，其中12個省市提出了具體實施目標。億翰智庫研究中心總經理於小雨表示，高層推進房地產市場“止跌回穩”的目標堅定不移，城市更新、城中村改造正進入加快落地的階段。

以洛陽為例，2025年洛陽市政府工作報告提出，將穩步實施19個城中村改造項目，110個老舊小區改造項目全部開工。上海提出優化完善房地產政策，全面提速“兩舊一村”改造和城市更新，啟動“城中村”改造項目25個。

張波認為，2025年是城中村改造的關鍵一年，政策支持力度空前，改造規模和範圍大幅擴大。貨幣化安置下的城中村改造，將成為樓市一個重要的“引擎”。