香港發展局：建議先行在新土地實施業權註冊制 在稍後階段再處理現有土地轉制事宜

香港立法會審議《2025年業權及土地的註冊（雜項修訂）條例草案》

香港發展局局長寧漢豪在立法會會議上提出《2025年業權及土地的註冊（雜項修訂）條例草案》二讀動議，建議採取“先易後難”的策略，即先在新土地實施業權註冊制度，隨後再處理現有土地的轉制事宜。此舉旨在提供土地業權的明確性，簡化物業轉讓程序，並與其他司法管轄區的製度看齊，以優化香港的營商環境。

香港目前實行的是契約註冊制度，不提供物業業權的保證，導致物業交易程序複雜且耗時。政府自2004年制定《土地業權條例》（第585章），目標是將業權註冊制取代契約註冊制度，但由於執行細節和共識問題，該條例至今未生效。

新舊制度並行運作在海外司法管轄區是常見的做法。香港期望逐步擴展《土地業權條例》的實施範圍，最終全面取代已實施超過180年的契約註冊制。為此，政府已啟動內部研究，評估現有290萬份土地登記冊中有問題的登記冊範圍和類型，以便制定轉制建議。

條例草案要點

（一）確立業權不可推翻原則

《條例草案》提出，即使物業交易涉及第三者欺詐，真誠且不知情的買家仍享有不可推翻的業權，而前業主有權獲得土地業權賠償基金下的賠償。

（二）逆權管有將不適用於新土地

為提供業權明確性，《條例草案》建議新土地不接受逆權管有申索。

（三）賠償上限和徵費

參考其他司法管轄區，《業權條例》建議成立自負盈虧的賠償基金，對因第三者欺詐而喪失業權的人士進行賠償。基金通過向註冊的物業轉讓徵費建立，建議徵費率為0.014%，即每100萬元物業價值須繳納140元，賠償上限定為5000萬元。

（四）降低物業欺詐的風險

為降低物業欺詐風險，《條例草案》引入多項條款，包括業權註冊申請必須附有律師發出的核實證明書，向物業業主發出具有先進防偽特徵的業權證明書，以及授權土地註冊處處長在懷疑物業欺詐時作出限制令等。