香港发展局：建议先行在新土地实施业权注册制 在稍后阶段再处理现有土地转制事宜

香港立法会审议《2025年业权及土地的注册（杂项修订）条例草案》

香港发展局局长宁汉豪在立法会会议上提出《2025年业权及土地的注册（杂项修订）条例草案》二读动议，建议采取“先易后难”的策略，即先在新土地实施业权注册制度，随后再处理现有土地的转制事宜。此举旨在提供土地业权的明确性，简化物业转让程序，并与其他司法管辖区的制度看齐，以优化香港的营商环境。

香港目前实行的是契约注册制度，不提供物业业权的保证，导致物业交易程序复杂且耗时。政府自2004年制定《土地业权条例》（第585章），目标是将业权注册制取代契约注册制度，但由于执行细节和共识问题，该条例至今未生效。

新旧制度并行运作在海外司法管辖区是常见的做法。香港期望逐步扩展《土地业权条例》的实施范围，最终全面取代已实施超过180年的契约注册制。为此，政府已启动内部研究，评估现有290万份土地登记册中有问题的登记册范围和类型，以便制定转制建议。

条例草案要点

（一）确立业权不可推翻原则

《条例草案》提出，即使物业交易涉及第三者欺诈，真诚且不知情的买家仍享有不可推翻的业权，而前业主有权获得土地业权赔偿基金下的赔偿。

（二）逆权管有将不适用于新土地

为提供业权明确性，《条例草案》建议新土地不接受逆权管有申索。

（三）赔偿上限和征费

参考其他司法管辖区，《业权条例》建议成立自负盈亏的赔偿基金，对因第三者欺诈而丧失业权的人士进行赔偿。基金通过向注册的物业转让征费建立，建议征费率为0.014%，即每100万元物业价值须缴纳140元，赔偿上限定为5000万元。

（四）降低物业欺诈的风险

为降低物业欺诈风险，《条例草案》引入多项条款，包括业权注册申请必须附有律师发出的核实证明书，向物业业主发出具有先进防伪特征的业权证明书，以及授权土地注册处处长在怀疑物业欺诈时作出限制令等。