根據FOREXBNB的報導,本週三,美國總統特朗普簽署了一項新的行政命令,要求包括美國證券交易委員會(SEC)在內的獨立政府機構在製定新法規之前必須獲得白宮的批准。
這一措施是特朗普政府控制聯邦機構權力的最新舉措,也是其整體放鬆監管政策的一部分。同時,馬斯克領導的政府效率部門也在推進減少政府規模的計劃。
根據該行政命令,所有政府機構在製定新法規之前,必須將提案提交白宮審查。其中,並沒有為SEC和聯邦通信委員會(FCC)等傳統上享有獨立決策權的機構提供例外。這意味著,即便是這些機構,也必須在出台新規之前得到白宮的批准。
不過,行政命令唯一明確豁免的機構是美聯儲,其貨幣政策決策不受該命令影響。
儘管白宮發布的聲明中並未提及對執法行動的直接限制,外界普遍認為,這一命令可能會增加執法權受到政治干預的風險。例如,有報導稱,SEC的執法律師被要求在發起正式調查前,必須先獲得該機構政治任命領導人的批准。這一要求是對SEC早期執法流程的恢復,在Bernie Madoff龐氏騙局曝光後,該流程曾被修改以加強監管。
儘管該行政命令並未明確賦予白宮直接監督執法活動的權力,它確立的整體權威可能會對這些行動產生影響。
Public Knowledge消費者權益保護組織的法律總監John Bergmayer表示:“行政命令的立場是,獨立機構並不真正獨立,而是完全受白宮控制。因此,政府可能會認為總統有權控制和指導執法行動。”
此外,該行政命令還規定,白宮管理和預算辦公室(OMB)將對獨立機構的資金進行監管,並要求這些機構在製定戰略計劃時與白宮進行協商,由白宮設定其績效標準。
Bergmayer認為,執法行動可能不會成為行政命令所規定的日常機構審查的一部分,但白宮對其整體運營的全面控制,仍然可能會對執法產生影響。
監管諮詢公司Iron Road Partners的管理合夥人Igor Rozenblit指出,白宮計劃更密切地監督機構的戰略計劃和優先事項,這可能會涉及對執法方法的干預。“更重要的是,這表明SEC與白宮之間可能會進行持續對話,而這可能為白宮在特定執法事項上的干預敞開大門。”
白宮方面則表示,該行政命令旨在加強對機構的問責機制,並控制其出台法規的能力。白宮在聲明中稱,政府機構制定的法規“涉及數十億美元的成本,並影響一些最具爭議的政策問題”。
然而,Bergmayer對此提出異議,他認為獨立機構缺乏問責機制的說法“本質上是荒謬的”。“這些機構——就像總統應該做到的一樣——定期向國會匯報。國會掌控著它們的預算,並有權推翻它們的決定。此外,獨立機構在製定法規時,必須遵循《行政程序法》(Administrative Procedure Act)的嚴格規定,它們的法規和行動經常受到法院甚至國會的挑戰。”