FOREXBNB獲悉，1月3日，工信部等六部門聯合印發《赤泥綜合利用行動方案》。《行動方案》提出到2027年，赤泥綜合利用取得正面進展，新增赤泥綜合利用率達15%。到2030年，赤泥綜合利用水準進一步提升，新增赤泥綜合利用率達25%，基本形成產業鏈上下游協同發力、赤泥綜合利用量效的永續發展格局。
《行動方案》以全面提升赤泥綜合利用水準為目標，強化創新驅動，著力推動赤泥源頭減量、提升可利用性，提高綜合利用能力，擴大綜合利用規模，豐富綜合利用場景，強化政策支持與要素保障，助力赤泥綜合利用產業與氧化鋁產業綠色協同發展。
《行動方案》聚焦推動赤泥源頭減量、擴大綜合利用規模、拓展綜合利用新場景、提陞技術創新能力、強化產業統籌佈局及協同發展等，系統提出各項具體工作任務。從加強工作組織、培育骨幹力量、完善法規標準、加大支持力度、強化宣傳引導等方面提出保障措施。
原文如下：
工信部等六部門聯合印發《赤泥綜合利用行動方案》
為落實《“十四五”工業綠色發展規劃》《關於加速推動工業資源綜合利用的實施方案》，提升赤泥綜合利用水平，工業和資訊化部、國家發展改革委、財政部、生態環境部、住房城鄉建設部、市場監理總局等六部門近日共同發布實施《赤泥綜合利用行動方案》（工信部聯節〔2024〕225號，以下簡稱《行動方案》）。
赤泥是以鋁土礦為原料生產氧化鋁製程所產生的固體廢棄物，產生和堆存量較大。赤泥鹼性較強、粒度較細、組成複雜，綜合利用難度高。做好赤泥綜合利用，對降低黃河流域等重點地區生態環境風險及推動鋁業綠色永續發展具有重要意義。2023年，我國赤泥綜合利用量達到1050萬噸，主要利用途徑包括萃取氧化鐵、生產膠凝材料、生產粉體材料等。
《行動方案》以全面提升赤泥綜合利用水準為目標，強化創新驅動，著力推動赤泥源頭減量、提升可利用性，提高綜合利用能力，擴大綜合利用規模，豐富綜合利用場景，強化政策支持與要素保障，助力赤泥綜合利用產業與氧化鋁產業綠色協同發展。《行動方案》提出到2027年，赤泥綜合利用取得正面進展，新增赤泥綜合利用率達15%。到2030年，赤泥綜合利用水準進一步提升，新增赤泥綜合利用率達25%，基本形成產業鏈上下游協同發力、赤泥綜合利用量效的永續發展格局。
《行動方案》聚焦推動赤泥源頭減量、擴大綜合利用規模、拓展綜合利用新場景、提陞技術創新能力、強化產業統籌佈局及協同發展等，系統提出各項具體工作任務。從加強工作組織、培育骨幹力量、完善法規標準、加大支持力度、強化宣傳引導等方面提出保障措施。
赤泥綜合利用行動方案
赤泥是氧化鋁工業產生的主要固體廢棄物，產生、堆存量較大。做好赤泥綜合利用，對保護生態環境、提升工業資源綜合利用水準具有重要意義。為貫徹《中華人民共和國固體廢棄物污染環境防治法》，落實《“十四五”工業綠色發展規劃》《關於加速推動工業資源綜合利用的實施方案》，提升赤泥綜合利用水平，制定本行動方案。
一、總體要求
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，深入貫徹習近平生態文明思想，落實全國新型工業化推動大會部署要求。立足新發展階段，完整、準確、全面貫徹新發展理念，建構新發展格局，統籌發展與安全，以全面提升赤泥綜合利用水準為目標，強化創新驅動，著力推動赤泥源頭減量，提升可利用性，提高綜合利用能力，擴大綜合利用規模，豐富綜合利用場景，強化政策支持與要素保障，助力赤泥綜合利用產業與氧化鋁產業綠色協同發展。
——堅持創新引領。以產業需求為導向，統籌創新體系建設、創新能力培育、關鍵技術研發與應用推廣，大力培育新質生產力。以技術創新為基礎，持續推動模式創新、產品創新與應用領域創新，推動赤泥綜合利用量效齊增。
——堅持系統推進。聚焦氧化鋁生產，以及赤泥綜合利用產品生產、應用各環節，強化產業鏈上下游協同。積極推動赤泥綜合利用跨產業協同、跨區域協同、區域內協同。探索多固廢協同利用。強化赤泥綜合利用資訊分享，多角度發力，形成赤泥綜合利用工作合力。
——堅持市場主導。充分發揮市場在資源分配上的決定性作用，強化氧化鋁生產企業主體責任，發揮赤泥產品應用重點領域企業作用。更好發揮政府作用，加強規劃政策標準引導，助力行業規範、永續發展。
到2027年，赤泥綜合利用取得正面進展。赤泥源頭減量、低成本降鹼等關鍵技術取得突破，赤泥綜合利用產能與氧化鋁產能更匹配，赤泥選鐵、赤泥基建材等主要綜合利用產品應用規模提升，制定一批赤泥污染防治、綜合利用領域的標準，培育一批以赤泥綜合利用為特色的園區和骨幹企業，興建一批赤泥綜合利用產業化示範工程。新增赤泥綜合利用率達15%。
到2030年，赤泥綜合利用水準進一步提升。赤泥性質調控、規模化利用等技術進一步突破，產業創新發展能力明顯增強，產學研用協同緊密、创新效率显著激发的技术创新体系基本形成。赤泥綜合利用產業與氧化鋁產業協同更為緊密，綜合利用產品更加豐富，應用場景得到拓展。覆蓋赤泥綜合利用各環節、各領域的標準體系更加完善。基本形成產業鏈上下游協同發力、赤泥綜合利用量效的永續發展格局，新增赤泥綜合利用率達25%。
二、做好赤泥產生階段管控
（一）推動赤泥源頭減量。依法實施氧化鋁生產廠清潔生產審核。做好礦石採購時的品質管控，提升鋁土礦入廠品質。鼓勵氧化鋁生產企業加強技術改造力度，應用赤泥產生量較低的工藝路線和技術裝備，降低赤泥產出率。推動工業互聯網、大數據、雲端運算、人工智慧等新一代資訊科技與氧化鋁生產過程深度融合，做好溶離階段反應時間、溫度、鹼度等技術參數控制，提高溶離率，降低赤泥產生量。
（二）源頭提升赤泥可利用性。強化赤泥產生流程管理，做好礦石預均化，以及分選加工的精細化控制等，提升赤泥成分穩定性。做好赤泥堆存前處理，鼓勵實施赤泥在線降鹼，降低赤泥中鹼含量；鼓勵透過無熱乾化工藝，降低赤泥含水率。做好赤泥分質分類貯存，為後續綜合利用創造便利條件。
三、推動赤泥綜合利用擴容增量
（一）擴大現有途徑利用規模。鼓勵提取赤泥中的鐵、鋁、鈣等元素，推動利用赤泥生產氧化鐵粉、矽鐵粉、硅鋁粉、高钙鋁粉、鋁铁粉等产品。鼓勵鋼鐵企業在配礦冶煉、燒結球團、鐵礦石脫磷、化渣等環節，以及短流程煉鋼等領域使用赤泥及其綜合利用產品。鼓励将鋁铁粉等产品应用于填料等领域。在保證產品品質和安全環保等要求的基礎上，支持利用赤泥生產燒結磚、免燒磚、路面磚、草坪磚、透水磚。推動赤泥改質用於生產路基材料、路面材料、地基場坪等產品。聚焦提鐵、工程建設等赤泥利用規模較大的重點領域，以及氧化鋁生产企业集中、赤泥產生量較大的重點地區，加速興建一批產業化示範項目，形成一批赤泥規模化利用的典型方式。
專欄 赤泥綜合利用產業化示範工程
山東。依托淄博工業資源綜合利用基地，以及濱州、聊城、煙台等赤泥重點產生地區，進行赤泥製備粉體材料產業化示範，發展赤泥提取鐵精粉、鈦鐵混合粉、鹼液、三氧化二鋁富集粉及水泥添加劑膠凝材料等綜合利用產品。
山西。依托運城、忻州、呂梁、晉中等赤泥重點產生地區，發展赤泥製高檔燒結玻璃牆材、陶瓷磚、礦渣微粉，鼓勵赤泥提取鐵精粉、金屬鎵等，推動開展赤泥製備充填材料中試。
廣西。依托百色工業資源綜合利用基地、防城港大宗固廢綜合利用基地，以及北海等赤泥重點產生地區，發展赤泥提鐵，開展赤泥多元素提取、製備路基材料實驗及土壤化利用示範。
河南。依托鄭州、焦作工業資源綜合利用基地，以及洛陽、三門峽等赤泥重點產生地區，發展赤泥提鐵，進行赤泥製建築材料、膠凝材料實驗。
（二）發展赤泥綜合利用產品。鼓勵赤泥在鐵矯正劑、混凝土、回填充填材料、地質聚合物等產品生產的應用。推動利用赤泥生產陶粒、陶瓷、建築模板、人工砂、新型岩棉、微晶玻璃、工程預製件，以及組裝式建築材料。推動利用赤泥生產脫硫劑、複合淨水劑、充填劑、活性載體、顏料、染料等化學產品，以及矽肥、土壤調理劑、生態修復材料等土壤用產品。
（三）拓展赤泥綜合利用新場景。探索利用赤泥提取鎵、鈦、鈧、釩等稀有金屬。發展赤泥改質土壤化利用，並對赤泥中重金屬含量以及改良後的土壤重金屬含量進行監測，避免造成土壤污染。逐步擴大赤泥及其綜合利用產品在無機填料、油品提煉、煙氣治理、污水治理等領域的使用規模，支持有條件的地區因地制宜在回填、充填工程、海洋工程建設等領域進行赤泥綜合利用試點，逐步形成一批赤泥規模化利用新領域。
四、系統提昇技術創新能力
（一）加速關鍵共通技術攻關。加大對赤泥化學成分、物相特性、結構特徵等方面的基礎研究。探索優化氧化鋁生產工藝，開發非石灰拜耳法溶離技術、赤泥形成過程鐵矽礦物差異化結晶解離技術等，推動源頭減少赤泥產生。發展赤泥性質調控技術，重點研究赤泥水分、黏度、鹼度、元素賦存形態調控等面向。發展鈣法赤泥脫鹼技術，探索突破碳化法、酸法赤泥脫鹼技術，著力降低處理成本。開發赤泥乾化、篩分等技術裝備，為分類、分級、分質利用打好基礎。加速研究微細粒磁化與捕集等關鍵技術，探索使用低溫磁化焙燒、還原熔煉、液相還原、礦漿電解等製程進行提鐵，提升赤泥鐵元素回收率。聚焦高溫燒成、低溫固化等製程環節，優化赤泥基膠凝材料、回填充填材料製備技術，提升赤泥摻量。加速研究低成本赤泥基路用材料固化、激發助劑，為擴大赤泥在道路工程建設領域的利用規模打好基礎。
（二）完善赤泥綜合利用創新體系。支持氧化鋁生產企業、赤泥綜合利用企業、綜合利用產品使用企業及大學、科學研究機構等加強合作，強化赤泥產生到利用各環節的科研人才交流，推動形成合力，輔助技術攻關。推動建設赤泥綜合實驗室、研究中心，為赤泥綜合利用理論研究與技術創新提供支持。鼓勵建置赤泥綜合利用技術中試驗證平台及產業化孵化平台，有效促進赤泥綜合利用研究成果轉化。
五、推動產業統籌佈局協同發展
（一）統籌佈局赤泥綜合利用產能。有關地區應結合氧化鋁產業發展趨勢，合理佈局赤泥綜合利用產業，新建氧化鋁工程應配套建置對應的赤泥綜合利用能力。加強對氧化鋁工程投資建設工作的指導，做好氧化鋁工程建設動態監測。強化落實氧化鋁企業主體責任，鼓勵探索“產用掛鉤”等方式，推動企業加速赤泥源頭減量與綜合利用。
（二）強化赤泥綜合利用產業協同。引導氧化鋁生產企業、赤泥綜合利用企業與鋼鐵、化工、建材、交通等赤泥綜合利用產品應用的重點產業企業加強合作，建立協作機制，推動後端綜合利用產品使用需求向前端赤泥產生、中端赤泥綜合利用產品生產等環節延伸。推動多固廢協同利用，鼓勵將赤泥與廠區內、園區內粉煤灰、脫硫石膏等固廢協同利用，生產建築材料等產品，回用於廠區、園區、地區建設。立足區域供需關係與產業結構，積極推動赤泥綜合利用跨區域協同合作。鼓勵建置赤泥綜合利用資訊分享平台，從赤泥產生與貯存、組成成分、性質特徵等方面，推動全口徑資訊共享，為赤泥綜合利用產品生產、赤泥及其綜合利用產品交易等提供支持。
六、強化綜合利用產業發展保障
（一）加強工作組織。河北、山西、山東、河南、貴州、雲南、內蒙古、廣西、重慶等赤泥產出地區應立足本地上下游產業特點，結合實際推出配套政策，落實行動方案有關要求，壓實屬地責任。氧化鋁生產企業應強化主體責任，結合自身特點，一企一策制定赤泥綜合利用方案，明確目標和重點任務，制定時間表、路線圖，強化方案落實，積極提升赤泥綜合利用水平。強化部門協同和部會聯動，推動資金、政策和重大項目有效銜接。有關部門要依職責督促重點企業落實工作方案，工業和資訊化主管機關要發揮牽頭抓總作用，做好工作調度，定期匯總梳理工作開展狀況，以及赤泥產生、利用情況，有關進展及時上報。
（二）培育骨幹力量。深入推進氧化鋁企業集聚、赤泥產生量較大地區的工業資源綜合利用基地，以及大宗固廢綜合利用基地建設。鼓勵赤泥產生地開展“無廢城市”建置，鼓勵有關園區、企業積極創建“無廢園區”“無廢企業”，提高就地資源化利用效率。培育一批赤泥綜合利用領域的製造業單項冠軍、專精特新中小企業。推動形成一批赤泥綜合利用產品知名品牌，提昇在下游應用領域的產業影響力。
（三）完善法規標準。研究制定工業資源綜合利用管理辦法，進一步強化赤泥綜合利用管理。立足各地氧化鋁產業特點，結合鋁土礦成分、生產流程與技術特點等，系統研究赤泥分類。聚焦元素擷取、路用材料、建築材料、充填材料、土壤改良材料等重點領域，豐富赤泥綜合利用產品標準。圍繞赤泥預處理，污染防治，綜合利用產品設計、生產、應用、使用維護、檢驗檢測和碳減排核算等方面，研究制定相關標準與技術規範，著力建構上下游相互貫通、緊密銜接的赤泥綜合利用標準體系。加速將產業急需、先進適用的關鍵共通性技術、先进生產工艺、通用試驗方法等科技創新成果轉化為標準。鼓勵制定具有行業引領作用的企業標準、團體標準，適時制定赤泥綜合利用相關業界標準、國家標準，推動典型產品、典型應用模式进一步扩大使用范围。有關企業應在研發、生產、管理等環節對標達標，积极推动标准應用与推广。
（四）加大支持力度。聚焦赤泥綜合利用技術研發、產品生產及應用的重點領域，鼓勵有關地區對計畫建設予以支持。適時更新發布《國家工業資源綜合利用先進適用製程技術設備目錄》，強化供需對接，加速赤泥綜合利用先進製程技術設備推廣應用。積極推動赤泥綜合企業實施技術改造。落實資源綜合利用稅收優惠政策。發揮國家產融合作平台作用，引導金融機構對赤泥綜合利用計畫提供信貸融資支持。探索“股貸債保”聯動，鼓勵社會資本積極參與赤泥綜合利用，充分利用現有資金管道加強對赤泥綜合利用技術研發和專案建設的支持。支持赤泥綜合利用首台（套）重大技術設備以及產品研發。依赤泥建材產品相關標準建置及產業發展情形，適時研究對赤泥建材產品的政府採購支援政策。鼓勵赤泥主要產生地在市政工程等項目建設中使用赤泥綜合利用產品。
（五）強化宣傳引導。有關行業協會、企業應加強對赤泥綜合利用的宣傳力度，定期組織行業會議、技術成果交流、應用場景示範、典型個案推薦等專題活動，積極執行產業政策，交流技術成果，增進行業共識，宣傳赤泥的資源屬性和可安全利用的觀念，推動形成有利於赤泥綜合利用的良好社會氛圍。鼓勵進行赤泥綜合利用領域國際交流與合作。
本文編選自“工信微報”微信公眾號，FOREXBNB編輯：陳筱亦。
