中央經濟工作會議在北京舉行
習近平發表重要講話 李強作總結講話
趙樂際王滬寧蔡奇丁薛祥李希出席會議
新華社北京12月12日電 中央經濟工作會議12月11日至12日在北京舉行。中共中央總書記、國家總統、中央軍委會主席習近平出席會議並發表重要講話。中共中央政治局常委李強、趙樂際、王滬寧、蔡奇、丁薛祥、李希出席會議。
習近平在重要演講中總結2024年經濟工作，分析當前經濟情勢，部署2025年經濟工作。李強作總結講話，對貫徹落實習近平總書記重要演講精神、做好明年經濟工作提出要求。
會議認為，今年是實現“十四五”規劃目標任務的關鍵一年。面對外在壓力加大、內部困難增加的複雜嚴峻情勢，以習近平同志為核心的黨中央團結帶領全黨全國各族人民，沉著應變、綜合施策，經濟運作整體平穩、穩中有進，高品質發展紮實推進，經濟社會發展主要目標任務即將順利完成。新質生產力穩定發展，改革開放持續深化，重點領域風險化解有序有效，民生保障紮實有力，中國式現代化邁出新的堅實步伐。一年來的發展歷程很不平凡，成績令人鼓舞，特別是9月26日中央政治局會議果斷部署一攬子增量政策，使社會信心有效提振，經濟明顯回升。
會議指出，當前外在環境變化帶來的不利影響加深，我國經濟運作仍面臨不少困難與挑戰，主要是國內需求不足，部分企業生產經營困難，群眾就業增收面臨壓力，風險隱憂仍多。同時必須看到，我國經濟基礎穩、優勢多、韌性強、潛能大，長期向好的支撐條件和基本趨勢沒有改變。我們要正視困難、堅定信心，努力將各方面正面因素轉化為發展實績。
會議認為，實踐中，我們不斷深化對經濟工作的規律性認識。黨中央集中統一領導是做好經濟工作的根本保證，在關鍵時刻、重要節點，黨中央及時研判情勢、做出決策部署，確保我國經濟船乘風破浪、行穩致遠。必須統籌好有效市場和有為政府的關係，形成既“放得活”又“管得住”的經濟秩序。必須統籌好總供給和總需求的關係，暢通國民經濟循環。必須統籌培養新動能和更新舊動能的關係，因地制宜發展新質生產力。必須統籌好做優增量和盤活存量的關係，全面提高資源配置效率。必須統籌好提升品質和做大總量的關係，夯實中國式現代化的物質基礎。
會議強調，做好明年經濟工作，要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，堅持穩中求進工作總基調，完整準確全面貫徹新發展理念，加速建構新發展格局，紮實推動高品質發展，進一步全面深化改革，擴大高水準對外開放，建構現代化產業體系，更好統籌發展安全，實施更積極有為的宏觀政策，擴大國內需求，推動科技創新與產業創新融合發展，穩住樓市股市，防範化解重點領域風險與外部衝擊，穩定預期、激發活力，推動經濟持續回升向好，不斷提高人民生活水平，保持社會和諧穩定，高品質完成“十四五”規劃目標任務，為實現“十五五”良好開局打牢基礎。
會議指出，明年要維持經濟穩定成長，保持就業、物價整體穩定，保持國際收支基本平衡，促進居民收入成長和經濟成長同步。
會議要求，明年要堅持穩中求進、以進促穩，守正創新、先立後破，系統整合、協同配合，充實完善政策工具箱，提高宏觀調控的前瞻性、針對性、有效性。
要實施更積極的財政政策。提高財政赤字率，確保財政政策持續努力、更加給力。加大財政支出強度，加強重點領域保障。增加發行超長期特別國債，持續支持“兩重”項目和“兩新”政策實施。增加地方政府專款債發行使用，擴大投向領域和用作專案資本金範圍。優化財政支出結構，提高資金使用效益，更重視惠民生、促消費、增後勁，兜牢基層“美穗”底線。黨政機關要堅持過緊日子。
要實施適度寬鬆的貨幣政策。發揮好貨幣政策工具總量與結構雙重功能，適時降準降息，保持流動性充裕，使社會融資規模、貨幣供應量成長同經濟成長、物價總水平預期目標相符。維持人民幣匯率在合理均衡水準上的基本穩定。探索拓展中央銀行宏觀審慎與金融穩定功能，創新金融工具，維護金融市場穩定。
要打好政策“組合拳”。加強財政、貨幣、就業、產業、區域、貿易、環保、監理等政策和改革開放措施的協調配合，完善部門間有效溝通、協商回饋機制，增強政策合力。把經濟政策和非經濟性政策統一納入宏觀政策取向一致性評估，統籌政策制定與執行全過程，提高政策整體效能。
會議確定，明年要抓好以下重點任務。
一是大力提振消費、提高投資效益，全方位擴大國內需求。實施提振消費專案行動，推動中低收入群體增收減負，提升消費能力、意願和層級。適當提高退休人員基本退休金，提高城鄉居民基礎退休金，提高城鄉居民健保財政補助標準。加力擴圍實施“兩新”政策，創新多元化消費場景，擴大服務消費，促進文化觀光發展。積極發展首發經濟、冰雪經濟、銀髮經濟。加強自上而下組織協調，更大力度支持“兩重”專案。適度增加中央預算內投資。加強財政與金融的配合，以政府投資有效帶動社會投資。及早規劃“十五五”重大專案。大力實施都市更新。實施降低全社會物流成本專案行動。
二是以科技創新引領新質生產力發展，建構現代化產業體系。加強基礎研究與關鍵核心技術攻關，超前佈局重大科技項目，進行新技術新產品新場景大規模應用示範行動。開展“人工智慧+”行動，培育未來產業。加強國家戰略科技力量建設。健全多層次金融服務體系，壯大耐心資本，更大力度吸引社會資本參與創業投資，梯度培育創新企業。綜合整治“內捲式”競爭，規範地方政府與企業行為。積極運用數位技術、綠色科技改造提升傳統產業。
第三是發揮經濟體制改革牽引作用，推動標誌性改革措施落地見效。高品質完成國營事業改革深化提升行動，推出民營經濟促進法。進行規範涉入執法專案行動。制定全國統一大市場建設指引。加強監管，促進平台經濟健康發展。統籌推動財稅體制改革，增加地方自主財力。深化資本市場投融資綜合改革，打通中長期資金入市卡點堵點，增強資本市場制度的包容性、適應性。
四是擴大高水準對外開放，穩外貿、穩外資。有序擴大自主開放和單邊開放，穩定擴大製度型開放，推動自由貿易試驗區提質增效及擴大改革任務授權，加速海南自由貿易港核心政策落地。積極發展服務貿易、綠色貿易、數位貿易。深化外商投資促進體制機制改革。穩步推動服務業開放，擴大電信、醫療、教育等領域開放試點，持續打造“投資中國”品牌。推動高品質共建“一帶一路”走深走實，完善海外綜合服務體系。
五是有效防範化解重點領域風險，牢牢守住不發生系統性風險底線。持續用力推動房地產市場止跌回穩，加力實施城中村及危舊屋改造，充分釋放剛性和改善性住房需求潛力。合理控制新增房地產用地供應，盤活存量用地及商辦用房，推進處置存量商品房工作。推動建構房地產發展新模式，有序建構相關基礎制度。穩健處置地方中小型金融機構風險。央地協同合力打擊非法金融活動。
六是統籌推動新型都市化和鄉村全面振興，促進城鄉融合發展。嚴守耕地紅線，嚴格耕地佔補平衡管理。抓好糧食及重要農產品穩產保供，提高農業綜合效益與競爭力。保護種糧農民及糧食主產區積極性，健全糧食價格形成機制。因地制宜推動興業、強縣、富民一體發展，千方百計拓寬農民增收管道。發展現代化都市圈，提升超大特大城市現代化治理水平，大力發展縣域經濟。
七是加大區域戰略實施力度，增強區域發展活力。發揮區域協調發展策略、區域重大戰略、主體功能區策略的疊加效應，積極培育新的成長極。提升經濟發展優勢區域的創新能力與輻射帶動作用。支持經濟大省挑大樑，鼓勵其他地區因地制宜、各展所長。深化東、中、西、東北地區產業協作，大力發展海洋經濟和灣區經濟。
八是協同推動降碳減污擴綠成長，加緊經濟社會發展全面綠色轉型。進一步深化生態文明體制改革。營造綠色低碳產業健康發展生態，培育綠建築等新增長點。推動“三北”工程標誌性戰役取得重要成果，加速“沙戈荒”新能源基地建設。建立一批零碳園區，推動全国碳市场建设，建立產品碳足跡管理體系、碳標識認證制度。持續深入推進藍天、碧水、淨土保衛戰。制定固體廢棄物綜合治理行動計劃。實施生物多樣性保育重大工程。加強自然災害防治體系建設。
九是加強保障和改善民生力度，增強人民獲得感幸福感安全感。實施重點領域、重點產業、城鄉基層與中小微型企業就業支援計劃，促進重點群體就業。加強彈性就業及新就業形態勞工權益保障。落實好產業、就業等幫助政策，確保不發生規模性返貧致貧，保障困難群眾基本生活。推動義務教育優質平衡發展，紮實推動優質本科擴容。實施醫療健康強基工程，制定促進生育政策。發展社區支持的居家養老，擴大普惠養老服務。堅持和發展新時代“楓橋經驗”，加強公共安全系統施治。
會議指出，要自覺用黨中央對情勢的科學判斷統一思想、統一意志、統一行動，既把握大勢、堅定信心，又正視困難、保持清醒。要全面貫徹明年經濟工作的整體要求和政策取向，注重目標引領，著力實現成長穩、就業穩和物價合理回升的最佳化組合;掌握政策取向，講求時機力度，各項工作能早則早、抓緊抓實，保證足夠力度;強化系統思維，注重各類政策及改革開放措施的協調配合，放大政策效應。要緊抓關鍵環節完成好明年經濟工作重點任務，針對需求不足的突出癥結，著力提振內需特別是居民消費需求;針對制約發展的深層障礙與外在挑戰，堅定不移深化改革擴大開放;針對產業轉型升級的瓶頸限制，推動新舊動能平穩接續轉換;針對企業經營中的關切訴求，加強政策支援和優化監管服務;針對重點領域風險隱患，持續用力推進風險處置。要大力提升抓落實的效能，充分調動基層積極主動性創造性，持續優化營商環境，更好凝聚推動高品質發展的合力。
會議強調，要加強黨對經濟工作的領導，堅持乾字當頭，增強信心、迎難而上、奮發有為，確保黨中央各項決策部署落實處。要強化正向激勵，激發幹事創業的內生動力。切實為基層松綁減負，讓想幹事、會幹事的幹部能幹事、幹成事。堅定不移懲罰腐敗，維持公平公正的市場環境、風清氣正的商業環境。堅持求真務實，堅決反對熱衷於對上表現、不對下負責、不考慮實效的形式主義、官僚主義。統籌發展與安全，抓好安全生產，有效防範及及時因應社會安全事件。增強協同聯動，反對本位主義，形成抓落實的合力。加強預期管理，協同推動政策實施與預期引導，提升政策引導力、影響力。同時，要準確掌握世情國情黨情社情，加強戰略規劃，制定好中央“十五五”規劃建議。
會議要求，要做好歲末年初民生保障和安全穩定各項工作，深入排除化解各類矛盾糾紛與風險隱患，確保社會大局穩定。
會議號召，全黨全國全社會要更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，認真落實會議各項部署，全面完成經濟社會發展目標任務，以高品質發展的實際成效全面推進強國建設、民族復興偉業。
中共中央政治局委員、中央書記處書記，全國人大常委會有關領導同志，國務委員，最高法院院長，最高人民檢察院檢察長，全國政協有關領導同志以及中央軍委委員等出席會議。
各省、自治區、直轄市和計劃單列市、新疆生產建設兵團黨政主要負責同志，中央和國家機關有關部門、有關人民團體、中央管理的部分金融機構和企業、中央軍委機關各部門主要負責同誌等參加會議。
本文轉自中國政府網，FOREXBNB編輯：李程
