FOREXBNB獲悉，11月6日，國務院辦公室印發《關於以冰雪運動高品質發展激發冰雪經濟活力的若干意見》。其中提出，到2027年，冰雪運動場地設施更加完善，服务水平显著提升，冰雪運動更廣泛開展，我國冰雪競技國際競爭力進一步增強，冰雪經濟總規模達到1.2兆元。到2030年，冰雪經濟主要產業鏈實現高水準協調融合發展，在擴大就業、促進高品質發展等方面的角色更凸顯，冰雪消費成為擴大內需重要成長點，建成一批冰雪運動和冰雪旅遊高品質目的地，“冰絲路”、中國—上海合作組織冰雪體育示範區發展邁上新台階，冰雪經濟總規模達到1.5兆元。
《意見》從8方面提出系列舉措。一是持續推動冰雪運動發展。廣泛開展群眾性冰雪運動，推動青少年冰雪運動發展，提升冰雪運動競技水平，發展冰雪項目競賽表演產業。二是完善冰雪經濟產業鏈條。促進冰雪經濟區域協調發展，傳承發展冰雪文化，推廣冰雪裝備器材產業高品質發展，優化發展冰雪旅遊。三是完善基礎設施和配套服務。加強冰雪場地設施建設，提升配套服務水平。四是培育壯大冰雪經濟經營主體。打造一批冰雪領域知名品牌與龍頭企業，培育一批冰雪領域專精特新中小企業，積極培育冰雪體育組織。五是促進和擴大冰雪消費。豐富冰雪消費產品，優化冰雪消費環境，健全冰雪標準體系。六是強化冰雪經濟要素保障。加強冰雪人才隊伍建設，加大金融支持力度，強化冰雪用地保障。七是深化冰雪經濟對外合作。建構高水準國際冰雪交流合作平台，建構國際冰雪經濟合作平台。八是加強服務保障。加強冰雪經濟統計口徑研究，完善統計機制，強化對冰雪運動場所、冰雪遊樂場、冰雪賽事活動、冰雪裝備設施等的安全管理，加強對推動冰雪經濟高品質發展的組織領導。
全文如下：
國務院辦公室關於以冰雪運動高品質發展激發冰雪經濟活力的若干意見
各省、自治區、直轄市人民政府，國務院各部會、各直屬機構：
為鞏固和擴大“帶動三億人參與冰雪運動”成果，以冰雪運動為引領，帶動冰雪文化、冰雪裝備、冰雪旅遊全產業鏈發展，推動冰雪經濟成為新增長點，經國務院同意，現提出以下意見。
一、總體要求
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，弘揚北京冬奧精神，堅固樹立冰天雪地也是金山銀山的理念，加速建構現代冰雪產業體系。到2027年，冰雪運動場地設施更加完善，服务水平显著提升，冰雪運動更廣泛開展，我國冰雪競技國際競爭力進一步增強，冰雪經濟總規模達到1.2兆元。到2030年，冰雪經濟主要產業鏈實現高水準協調融合發展，在擴大就業、促進高品質發展等方面的角色更凸顯，冰雪消費成為擴大內需重要成長點，建成一批冰雪運動和冰雪旅遊高品質目的地，“冰絲路”、中國—上海合作組織冰雪體育示範區發展邁上新台階，冰雪經濟總規模達到1.5兆元。
二、持續推動冰雪運動發展
（一）廣泛開展群眾性冰雪運動。深入實施冰雪運動“南展西擴東進”策略，推動冰雪運動在全國普及發展。豐富“全國大眾冰雪季”等品牌活動內容，深入發掘群眾喜聞樂見的民俗傳統冰雪項目，因地制宜推進群眾性冰雪賽事活動“一地一品”建置，引導群眾參與適宜的冰雪運動。
（二）推動青少年冰雪運動發展。支持有條件的中小學將冰雪運動納入體育與健康課程專項運動項目。開展“運動隊開放日”活動，定期將各級冰雪計畫運動隊伍的場館資源、訓練資源有序向青少年開放。建立健全冰雪項目青少年賽事體系，依法依规開展覆盖各学段的全国性冰雪竞赛和展示活動。鼓勵普通高等院校體育單招招生計劃向冰雪運動傾斜，在符合資格的普通高等院校設立冰雪運動高水準運動隊，支持普通高等院校組隊參加全國冬季運動會。
（三）提升冰雪運動競技水平。強化冰雪運動訓練保障，做好冬奧等重大國際冰雪賽事備戰參賽工作。重點冰雪計畫成立國家青年隊。鼓勵家庭、學校、俱樂部等社會力量培養高水準冰雪運動員。發揮舉國體制優勢，促進各地訓練、經費、科醫等資源共享、優勢互補，支持內蒙古、遼寧、吉林、黑龍江、新疆等冰雪運動基礎條件較好地方建設高水準冰雪訓練基地，加大冰雪競技後備人才培養。注重複合型訓練保障團隊建設，提升運動團隊科學化訓練水平。支持國內冰雪項目運動隊伍有針對性地進行外訓外賽、聘請外籍冰雪人才執教等。
（四）發展冰雪項目競賽表演產業。支持有條件的地方申辦、舉辦國際冰雪賽事。持續開展“跟著賽事去旅行”活動，推動冰雪賽事進景區、進街區、進商圈，以高水平、高品質、安全有序的賽事引領冰雪經濟發展。对综合性冰雪赛事活動科学开展风险评估，合理計算所需保全力量，核定賽場安全容量，可售（發）票數量原則上不低於賽場可用座位數的95%。鼓励有条件的地方發展冰雪主题旅游演艺项目。
三、完善冰雪經濟產業鏈條
（五）促進冰雪經濟區域協調發展。建構冰雪經濟“一區兩帶多節點”空間佈局，即以內蒙古、遼寧、吉林、黑龍江、新疆為核心建設具有國際影響力的北方冰雪經濟領導區，高品質建設京張體育文化旅遊帶和“冰絲路”，支持北京延慶、河北崇禮、黑龍江亚布力、吉林長白山、新疆阿勒泰和伊犁等地打造具有國際影響力的冰雪經濟集聚區。鼓勵有條件的地區因地制宜發展冰雪經濟。進行冰雪經濟科技基礎資源調查專項工作。
（六）傳承發展冰雪文化。加強冰雪相關非物質文化遺產的保護與利用，充分發揮非物質文化遺產項目及傳承人作用。鼓勵有條件的地方興建冰雪文化博物館。發揮優秀運動員榜樣作用，弘揚中華體育精神。支持社會力量創作以冰雪文化為主題的文藝與影視作品。充分利用第九屆亞洲冬季運動會、第十五屆全國冬季運動會等重大冰雪賽事弘揚冰雪文化。
（七）推廣冰雪裝備器材產業高品質發展。圍繞冰雪競技與冰雪旅遊需要，發揮重大專款引導作用，組織產學研用協同攻關，推動研發一批運動員競技、訓練、測試、復健急需的器材，加速推纜車等冰雪裝備“卡脖子”關鍵技術突破。強化企業科技創新主體地位，支持企業開發一批滿足人民群眾多元冰雪運動需求的裝備器材。發布優秀冰雪裝備器材產品目錄。支持有條件的地方建設冰雪運動裝備器材特色產業園區。引導鼓勵國外知名企業在冰雪裝備器材領域積極進行對華投資合作。
（八）優化發展冰雪旅遊。啟動實施冰雪旅遊提升計劃。支持重點地區進行冰雪旅遊資源調查，興建一批冰雪主題高品質旅遊景區、度假區，優化提升國家級滑雪旅遊度假地。推動北京、河北、內蒙古、遼寧、吉林、黑龍江、新疆等地建設3—5個全球知名冰雪旅遊高品質目的地。支持符合資格的地區建設冰雪主題的鄉村旅遊重點村鎮。完善旅遊標誌標示與旅遊資訊共享體系。舉辦歡樂冰雪旅遊季等活動，加強冰雪旅遊境內外推廣。
四、完善基礎設施和配套服務
（九）加強冰雪場地設施建設。鼓勵各地因地制宜、因時制宜，利用公園、步道、城市廣場等公共用地，建設群眾身邊的冰雪場地。推出一批冰雪旅遊和冰雪運動體驗基地。引導社會力量透過改造舊廠房、倉庫、老舊商業設施等建設冰雪場地。深入推動冬季奧運場館賽後利用和多季節運營。鼓勵有條件的公共冰雪場館向社會免費或低收費開放。支援將符合條件的冰雪設備納入大規模設備更新支援範圍。鼓勵採用節能技術，建設低碳冰雪場館。
（十）提升配套服務水平。加強冰雪運動場所交通基礎建設，完善鐵路、公路、民航等交通服務，增加冰雪運動目的地列車班次、航線航班。支持為冰雪運動愛好者試辦提供冰雪裝備高鐵便利化運載服務。
五、培育壯大冰雪經濟經營主體
（十一）打造一批冰雪領域知名品牌與龍頭企業。加強部門協同和央地聯動，鼓勵地方因地制宜打造冰雪場景與產業群聚，支持冰雪領域大型企業集團整合國內外優質資源，佈局全球發展，打造一批龍頭企業和高水準冰雪綜合營運服務商，培育若干具有世界知名度的冰雪品牌。
（十二）培育一批冰雪領域專精特新中小企業。發揮中小企業發展基金、專款等作用，引導冰雪文化和旅遊企業、冰雪運動企業、冰雪裝備器材企業等加速數位化、網路化、智慧化、綠色轉型，培育一批冰雪領域專精特新中小企業。支持中小企業聚焦優勢領域深耕細作，針對細分市場或專門客戶群，開發專項技術、獨特工藝，提供特色服務。
（十三）積極培育冰雪體育組織。引導社會力量規範組成冰雪運動俱樂部、冰雪運動培訓機構。鼓勵有條件的地方成立冰雪運動協會，豐富冰雪運動服務供給。
六、推廣和擴大冰雪消費
（十四）豐富冰雪消費產品。引導條件成熟的地方創新冰雪消費模式，整合地方雪場資源，推出形式豐富、內容可選的聯票、季卡、滑雪住宿套餐等。支持各地發揮冰雪賽事活動外溢效應，組織進行冰雪消費季等商旅文體健融合的促進消費活動。
（十五）優化冰雪消費環境。建立冰雪消費產品與服務品質評估體系。優化冰雪消費支付服務，提升支付便利性。加強冰雪消費者權益保護，支持地方建立冰雪運動、冰雪旅遊消費賠償先付制度。指導各地改善高峰期大客流應對處置機制。引導保險機構創新開發冰雪相關保險產品。
（十六）健全冰雪標準體系。積極引導社會各界參與冰雪標準化建設，提高冰雪場地設施建設和運營、裝備器材、旅遊服務等方面標準化水平。強化冰雪標準實施應用，推動標準檢測認證和國際化建設，提升冰雪運動服務質量。
七、強化冰雪經濟要素保障
（十七）加強冰雪人才隊伍建設。依托現有高等院校設立冰雪運動學院。支持有條件的高等院校、職業學校開設冰雪運動、冰雪經濟等相關專業，打造產教融合實務基地。加強冰雪從業人員職業訓練及學歷教育，推動冰雪相關職業依法依規納入國家職業資格目錄。引導支持符合從業資格的冰雪項目退休運動員從事冰雪運動教育訓練等工作。支持引進冰雪計畫國際教練、經營管理人員，簡化入境簽證手續。
（十八）加大金融支持力度。鼓勵金融機構在依法合規、風險可控前提下，創新金融產品，加大對冰雪企業信貸投放，優化評級、授信、審批、貸後管理等信貸流程。進一步拓寬融資管道，支持符合資格的冰雪企業上市和再融資、發行債券、資產證券化。鼓勵有條件的地方透過貸款貼息、政策性擔保、風險補償等方式，有效降低冰雪企業融資成本。
（十九）強化冰雪用地保障。鼓勵有條件的地方在符合國土空間總體規劃的基礎上，著力滿足冰雪經濟用地需求，合理安排空間佈局。把冰雪經濟用地需求納入國土空間細部規劃以及國土空間規劃“一張圖”實施監督資訊系統管理。在新增建設用地年度計畫指標中加強冰雪經濟項目用地保障，優先用於安排冰雪經濟項目建設。支持利用集體經營建設用地依法建設冰雪經濟項目。鼓勵以長期租賃、先租後讓、租讓結合方式供地。鼓勵地方結合城鎮低效用地再開發，推動盤活存量土地支持冰雪場地設施建設。支持地方在堅持集約用地、節約用水用能、嚴格保護天然林地的前提下興建冰雪經濟項目。
八、深冰雪經濟對外合作
（二十）建構高水準國際冰雪交流合作平台。以中國—上海合作組織冰雪體育示範區、“冰絲路”建設為契機，打造面向上合組織和共建“一帶一路”國家互利共贏新平台。培育自主品牌國際冰雪賽事，建設高水平國際訓練基地，加大裁判員、教練等專業技術人員國際交流與訓練力度。
（二十一）建構國際冰雪經濟合作平台。支持中國國際進口博覽會、中國國際服務貿易交易會設置冰雪專區或舉辦相關活動。鼓勵中國冰雪產品服務走出去，實施“中國冰雪歡迎世界計劃”。鼓勵內蒙古、遼寧、吉林、黑龍江、新疆等邊界地區開展跨境冰雪賽事、冰雪旅遊等民俗友好交流，拉緊冰雪人文交流紐帶。
九、加強服務保障
（二十二）完善統計機制。加強冰雪經濟統計口徑研究，圍繞冰雪運動、冰雪文化、冰雪裝備、冰雪旅遊等，進行常態化監測，加強數據統計分析。
（二十三）強化安全管理。加強對冰雪運動場所、冰雪遊樂場、冰雪賽事活動、冰雪裝備設施等的安全管理，制定具體緊急應變計畫，督促場所經營單位、賽事活動舉辦方切實履行安全主體責任，落實安全標準化管理，強化冰雪場館工程品質安全監管。健全冰雪領域風險管理與緊急救援體系，加強緊急救援力量，配備必要的器材，強化訓練演練，加強冰雪運動參與者的安全教育，確保冰雪經濟安全發展。
（二十四）加強組織領導。進一步提高政治站位，充分認識發展冰雪經濟、促進冰雪消費的重要意義，強化責任擔當、加強溝通協調，認真研究、及時解決冰雪經濟發展的困難與問題，推動冰雪經濟高品質發展。
本文編選自“中國政府網”；FOREXBNB編輯：黃曉冬。
