國家發改委：一季度“兩新”政策加力擴圍繼續顯效 激發消費活力

國家發展改革委推動“兩新”政策顯效，一季度經濟數據亮眼

今年以來，國家發展改革委積極落實黨中央、國務院的決策部署，與各地區各部門合作，充分利用超長期特別國債資金，推動“兩新”政策（即新型基礎設施建設和新型城鎮化建設）繼續發揮效果。一季度數據顯示，“兩新”政策有效促進了設備工器具購置投資和社會消費品零售總額的增長，爲擴消費、穩投資、促轉型、惠民生提供了有力支撐。

一、消費活力增強

一季度，汽車、家電、手機、電動自行車、家裝等消費品以舊換新政策的實施，顯著增強了消費活力。全國限額以上單位通訊器材類、家用電器和音像器材類、傢俱類商品零售額同比分別增長26.9%、19.3%、18.1%，增速分別比1—2月份加快0.7個、8.4個、6.4個百分点。文化辦公用品類零售額增長21.7%，持續保持快速增長，四項合計拉動社會消費品零售總額增長1.4個百分点。3月份，汽車类零售额由1—2月份下降轉爲增長5.5%。

二、投資增長拉動

一季度，設備工器具購置投資同比增長19%，比1—2月份增速加快1個百分點，比全部投資高14.8個百分點；對全部投資增長的貢獻率爲64.6%，比1—2月份提高2.3個百分點。與“兩新”密切相關的消費品製造業、裝備製造業、製造業技改、原材料製造業投資分別增長13.5%、8.9%、7.2%、4.3%，增速比全部投資分別高9.3個、4.7個、3.0個、0.1個百分點。

三、經濟循環暢通

一季度，規模以上通用設備、專用設備、汽車、智能消費設備、家用電力器具製造業增加值同比分別增長9.4%、4.1%、11.8%、11.4%、10%。全國新增智能化社區回收設施2800餘個，“兩新”行動以來總計新增近1.4萬個；廢棄電器電子產品回收量同比大幅增長70%，主要互聯網回收平臺的廢舊手機回收額同比增長50%，廢鋼鐵、廢有色金屬回收利用量穩中有升。

四、標準水平提升

一季度，新增發佈“兩新”領域國家標準17項。截至目前，2024年和2025年“兩新”領域計劃制定修訂的294項国家标准中，已累計發佈185項。設備更新方面，出臺能耗限額、設備能效、污染物和碳排放等國家標準85項，支撐產業轉型升級。消費品以舊換新方面，發佈家電、家居、汽車、廚衛用具等國家標準57項，保障消費品質量安全。回收利用方面，發佈廢舊車用動力電池、廢棄電器電子產品、退役光伏組件回收利用等國家標準43項，支撐廢舊產品設備高水平循環利用。

五、民營經濟發展支持

2024年以來，超長期特別國債支持大規模設備更新資金積極向民營企業項目傾斜，其中工業設備更新、回收循環利用領域支持民營企業項目的資金佔比超過80%。超長期特別國債資金支持消費品以舊換新的汽車、家電、手機、家裝等領域，均屬於民營經濟傳統優勢行業。一季度，民間項目投資（扣除房地產開發民間投資）增長6.0%，其中製造業、基础设施民间投资分别增長9.7%、9.3%，增速比全部製造業投資、全部基礎設施投資分別高0.6個、3.5個百分点。市場信心持續回升，3月製造業採購經理指數爲50.5%，连续两個月回升。