香港財政預算案提出凍薪及削減公務員職位 目標三年內“滅赤”

香港財政預算案：強化版財政整合計劃及開源節流措施

香港立法會秘書處發布的《研究簡報》指出，為應對財政赤字，香港財政司司長提出了“強化版”財政整合計劃。該計劃旨在2025至2026年度將赤字削減23%至670億港元，佔本地生產總值的2%。計劃包括開源措施，預計每年增加約202億港元的政府收入，並通過節流措施在未來數年削減約1134億港元的政府开支。預計到2028至2029年度，香港將能夠消除赤字。

在2025年2月26日發表的財政預算案中，儘管利得稅與薪俸稅收入有所增加，但由於土地相關收入下降，加上基建投資及衛生服務的公共開支上升，2024至2025財政年度繼續錄得赤字，規模達872億港元，財政儲備在六年間累計下跌45%至6473億港元。

節流措施

香港財政司司長提出凍結公務員薪酬，預計節省約87億港元。同時計劃在兩年內削減約10000個公務員職位，但由於公務員編制比實際已入職的公務員人數超出18900個，預計節省人力開支的成效有限。

《研究簡報》比較了不同亞太區先進經濟體的公務員編制規模，發現香港公務員佔整體就業人數的比例在2023年為4.7%，高於韓國及新加坡等。人工智能在提升公务员效率方面具有显著潜力。

另一節流措施是對政府長者及合資格殘疾人士公共交通票價優惠計劃（二元優惠計劃）進行微調，包括增設優惠乘車次數上限等，以更有效益地使用政府補貼。然而，微調方案每年僅能節省6.8億港元，效果并不显著。

開源措施

香港財政司司長計劃在未來五個財政年度每年發行1500億港元至1950億港元債券，年期或超逾三至五年，以配合北部都會區等長期工程項目，同時亦可償還短期債務。社會關注香港是否會因此成為債台高築的經濟體。

《研究簡報》指出，香港政府債務總額與本地生產總值的比率在2024至2025年度僅為9%，遠低於37個先進經濟體109%的平均值。經濟學者和分析員普遍認同，如果債務融資是為了長期投資，則屬正常舉措，長遠對經濟有利。