FOREXBNB獲悉，1月13日，中國人民銀行行長潘功勝在亞洲金融論壇開幕式上致詞時表示，我們將實施更積極有為的宏觀經濟政策，進一步完善經濟治理的方式。強化宏觀經濟政策的逆週期調節，校正經濟成長和經濟運行的軌跡，維持經濟成長的穩定性。實施更積極的財政政策，提高財政赤字率水平，加大財政支出的強度，調整優化財政支出的結構與方向。實施適度寬鬆的貨幣政策，綜合運用利率、存款準備率等多種貨幣政策工具，保持流動性充裕和寬鬆的社會融資環境。
潘功勝表示，中國宏觀經濟政策的角色方向將從過去的更多偏向投資，轉向消費與投資並重，並且更重視消費。我們將從提高居民收入、擴大消費補貼支持、創新消費供給、完善社會保障等方面發力，有效擴大消費，更好發揮消費對經濟成長的主要拉動動作用，促進中國經濟高品質發展。
原文如下：
中國人民銀行行長潘功勝在亞洲金融論壇開幕式上的致辭
尊敬的李家超行政長官，尊敬的各位嘉賓：
大家早安!
很高興參加亞洲金融論壇，與全球金融界領袖相聚香港。近年來，在中央政府的大力支持下，在特區政府的帶領下，香港積極提升傳統優勢，主動掌握發展新機遇，不斷激發出巨大的創造力和發展活力，國際金融中心地位得到鞏固與發展。我們相信，在“一國兩制”制度的強力保障下，在各界的共同努力下，香港將繼續發揮背靠祖國、聯通世界的獨特優勢，實現長期繁榮穩定!
藉此機會，我想就中國的經濟情勢、宏觀經濟政策及助力香港國際金融中心的建設，和大家作一個交流。
一、關於中國經濟情勢與宏觀經濟政策
2024年以來，中國經濟在波動中回升向好，預計可實現全年5%左右的預期成長目標。前三季，中國GDP年成長4.8%。9月下旬以來，中央部署一攬子增量政策，推動經濟明顯回升。整體看，近年來，中國经济成功应对各种风险挑战，展現出強大韌性，對世界經濟成長的貢獻率維持在30%左右。
目前，外部環境複雜多變，中國經濟運作仍面臨一些挑戰。從外部看，世界格局變亂交織，地緣衝突持續，貿易保護主義盛行，全球經濟復甦充滿挑戰與變數，對中國經濟產生外溢影響。從內部看，還面臨國內需求特別是消費需求不足，社會預期偏弱，物價低位運行等問題。
中國經濟擁有強大的創新能力、超大規模的市場、完整的產業體系、完善的基礎設施以及豐富且品質較高的人力資源等優勢。我們有信心、有能力、有辦法應付困難挑戰，實現經濟持續回升向好。2025年，各方期待中國持續為全球帶來強大的成長動能與穩定力量，中國將以責任和勇氣回應世界的期待，持續發揮世界經濟成長引擎的重要作用。
不久前，中央召開了經濟工作會議，明確了2025年經濟工作的預期目標、宏觀政策及重點工作任務。我們將實施更積極有為的宏觀經濟政策，進一步完善經濟治理的方式。
一是強化宏觀經濟政策的逆週期調節，校正經濟成長和經濟運行的軌跡，維持經濟成長的穩定性。實施更積極的財政政策，提高財政赤字率水平，加大財政支出的強度，調整優化財政支出的結構與方向。實施適度寬鬆的貨幣政策，綜合運用利率、存款準備率等多種貨幣政策工具，保持流動性充裕和寬鬆的社會融資環境。
二是積極推動中國經濟成長模式的轉型，提升經濟成長的品質和永續性。中央經濟工作會議明確提出，要著力提振內需特別是居民消費需求，並將大力提振消費作為今年經濟工作的第一項重點任務。中國宏觀經濟政策的角色方向將從過去的更多偏向投資，轉向消費與投資並重，並且更重視消費。我們將從提高居民收入、擴大消費補貼支持、創新消費供給、完善社會保障等方面發力，有效擴大消費，更好發揮消費對經濟成長的主要拉動動作用，促進中國經濟高品質發展。
我們將不斷完善經濟治理的方式，更好地處理政府與市場的關係，科學掌握與平衡政府與市場的邊界，尊重並發揮市場在資源分配中的決定性作用;加速建設全國統一大市場，營造良好的法治經濟環境，創造更公平、更有活力的市場環境。
三是著力化解經濟運作中的一些風險因素。中國政府已採取一系列措施，有效弱化地方債務與房地產市場風險，目前相關風險整體處於收斂狀態。
地方債務方面，總的看，中國政府的債務水平在國際上處於中游偏下水平，中央政府的債務較輕，地方政府債務風險主要集中在少數經濟欠發達的地區。近兩年來，我們採取了一系列綜合措施，嚴肅財經紀律，嚴控新增債務，引導金融機構按照市場化、法治化的方式，與融資平台平等協商，透過展期、借新還舊、置換等方式進行債務重組，逐步將融資平台轉型為市場化企業。目前，地方政府融資平台數量和債務規模都有了大幅下降，債務風險趨於收斂。為進一步化解地方債務風險，近期中央決定安排6兆元地方政府債務限額，並從新增地方政府專款債券安排4兆元，總額10兆元，用於置換存量隱性債務，將大大減輕地方政府化債壓力，降低地方融資平台的債務風險。
房地產市場方面，我國房地產市場經過近三十年的長週期繁榮，經歷重大轉型並尋找新的均衡點。我們從供需兩端綜合施策，取消大中城市的限制性政策，優化調整房地產金融政策，優化相關稅務政策等，加上經營主體透過調整經營策略、債務重組等方式進行的自我修復，房地產市場的風險程度已大幅弱化，市場成交水準整體改善。2024年10月以來，中國30個大中城市商品房銷售面積連續三個月較上季成長、連續兩個月較去年同期成長。中央已經明確，地方政府專款債券可用於回收閒置存量土地、新增土地收儲及收購存量商品房，這將進一步加快房地產市場去庫存，實現房地產市場止跌回穩。
四是注重掌握經濟成長中內部與外部的平衡。近年來，中國經濟的外部平衡已有效改善，經常項目順差佔GDP的比重，已從2007年的10%左右下降到2011年的2%左右，這些年來這項指標一直處於1%～2%的國際公認合理區間。目前，國際地緣政治局勢緊張，導致經濟逆全球化、國際貿易政治化與工具化，阻礙了全球經濟永續成長和全球福利增加。我們將堅持走改革開放之路、多邊主義之路，提倡自由貿易和公平競爭，更好利用國際國內兩個市場、兩種資源，加速建構新發展格局。
近段時間以來，美元指數高企，非美貨幣普遍都在貶值。人民幣對美元匯率也有貶值，但整體展現出較強韌性。經過多年持續努力，中國外匯市場已取得長足的發展，市場參與者更加成熟，交易行為更理性。目前，貨物貿易人民幣跨境收支佔比已達30%，降低了企業生產經營面臨的匯兌風險敞口。人民銀行、國家外匯局作為外匯市場的監管者，在面對市場變化時更加從容，經驗更加豐富，有信心、有條件、有能力維護外匯市場的穩定運行。我們將堅持市場在匯率形成中扮演決定性角色，有效發揮匯率的宏觀經濟與國際收支自動穩定器功能。同時，堅決對市場順週期行為進行糾偏，堅決對擾亂市場秩序行為進行處置，堅決防範匯率超調風險，維持人民幣匯率在合理均衡水準上的基本穩定。
二、關於深化內地與香港金融合作
香港是全球主要的國際金融中心，具有高度開放的商業環境、已開發的金融市場體系、完善的金融基礎設施、巨大的人才優勢、健全的法律體系和國際化的金融監理體系。何立峰副總理11月在香港明確指出，把香港國際金融中心建好、鞏固好、發展好，既是香港所需，也是國家所重。
近年來，人民銀行會同相關部門推動實施債券通、滬深港通、跨境理財通、互換通、與香港金管局簽署金錢互換等一系列務實舉措，支持香港離岸人民幣市場發展取得長足進步，為香港國際金融中心建設提供了新動能。2024年，香港金融市場活躍度提升，人民幣存款、貸款、點心債發行、外匯交易等各類業務保持良好發展勢頭。
下一步，我們將聚焦四個重點方向，持續全力支持香港國際金融中心建設。
一是支持香港資本市場發展，持續深化兩地金融市場互聯互通。資本市場的繁榮發展是香港國際金融中心的核心與基石。我們將探討拓展中央銀行的宏觀審慎與金融穩定功能，與香港金融管理部門協調配合，支持內地和香港資本市場的健康發展。支持更多的優質企業到香港上市和發行債券，持續優化、拓展內地與香港在股票、債券、理財、利率互換等領域的互聯互通，深化粵港澳大灣區的金融合作，提高國家外匯存底在香港的資產配置比例，為香港的金融發展開拓更廣闊的空間。
二是做大做強香港離岸人民幣業務樞紐地位。香港是全球規模最大的離岸人民幣業務中心。我們將統籌發揮人民幣清算行、貨幣互換安排機製作用，我們與香港金管局簽有8000億元人民幣互換資金的安排，支持香港金管局使用互換資金充實離岸市場人民幣流動性，常態化在香港發行人民幣國債、央行票據，豐富香港離岸人民幣市場的產品與服務。人民銀行與香港金管局建立了專門的工作團隊，調查、研究、設計相關的政策和產品。
第三是強化香港國際資產管理中心與財富管理中心功能。香港是亞洲最大的國際資產管理中心和私人財富管理中心。我們將進一步優化跨境理財通和QDII制度，落實好基金互認優化安排，更好滿足兩地居民跨市場、多元化配置資產的需求，吸引更多大陸和國際資金流入香港，不斷豐富香港私募股權投資基金、創業投資基金、私人銀行、家族辦公室、對沖基金等金融業態，進一步提升香港在全球資產與財富管理市場的影響力。
四是堅決維護香港金融穩定與安全。多年來，在國家的大力支持下，香港成功應對了數輪金融危機和外部衝擊的考驗，金融體系維持整體穩健，對於防範化解重大風險累積了豐富經驗。在1998年香港應對亞洲金融危機衝擊的關鍵時點，時任國務院總理朱鎔基堅定地向世界宣告，中央政府將堅決維護香港的繁榮穩定。現在，中國的金融實力更強大，外匯規模穩居全球第一，將為香港的金融穩定與金融安全提供堅強後盾。
近期，人民銀行正與香港金管局、兩地證監會密切溝通，將從完善離岸人民幣市場建設、優化金融市場互聯互通、提高支付結算便利三個面向推出有關政策舉措。
在完善離岸人民幣市場建設方面：
一是支持香港金管局推出人民幣貿易融資流動資金安排。在現有人民幣流動資金安排架構的基礎上，使用互換資金增設人民幣貿易融資流動資金安排，期限為1個月、3個月和6個月，總額度為1000億元人民幣，為在港商業銀行人民幣貿易融資提供穩定且成本較低的資金來源。
二是支持推出債券通項下離岸債券回購業務，豐富投資者流動性管理工具，增強人民幣債券資產吸引力。後續也將擇機推出跨國債券回購業務。
第三是積極支持香港推出離岸人民幣國債期貨。這項措施對於鞏固提升香港國際金融中心、全球風險管理中心和離岸人民幣業務樞紐的地位具有重要意義，兩地監管機構正通力合作，有序推進相關準備工作。
在優化金融市場互聯互通方面：
一是支持債券通債券作為香港金融市場合格擔保品。前期，我們已宣布支持境外機構可使用債券通債繳納互換通保證金，這項業務將於今天正式上線。後續我們將支持債券通債券作為合格擔保品在香港金融市場更廣泛使用。
二是優化債券通南向通運轉機制，支持境內投資者更方便購買多幣種債券，並延長結算時間。後續還將有序擴大投資者範圍，增加更多託管銀行。
在提高支付結算便利性方面：
加速推動快速支付系統跨國互聯互通。推動內地與香港快速支付系統互聯互通，支援兩地居民即時辦理跨境匯款，為兩地經貿活動與人員往來提供更安全、高效率、便捷的跨境支付服務。進一步擴大港澳居民代理見證開戶業務參與銀行範圍。
我們相信，得益於香港的獨特優勢，加上香港人民的勤奮努力，香港作為國際金融中心的地位將持續鞏固提升。
最後，歡迎全球金融領袖投資中國市場，共享發展機遇。祝本屆論壇圓滿成功!
謝謝大家!
本文編選自“中國人民銀行”公眾號，FOREXBNB編輯：李佛。
