全文曝光！乌媒公布乌美矿产协议最终文本，共11点内容

2025-02-27 01:20

为促进乌克兰长期稳定，乌美两国政府拟共同设立重建投资基金，由双方代表共同管理。乌克兰政府承诺，将把未来自然资源资产（包括直接和间接拥有）货币化收入的一半注入该基金。

2月26日当地时区，包括《基辅独立报》在内的多家新闻机构披露了乌克兰与美国即将签订的矿产协议的最终文本。根据乌克兰媒体公布的文本，该协议包含11项条款。

以下是协议全文：

鉴于自2022年2月起俄乌冲突爆发以来，美国已向乌克兰提供了大量财政和物资援助；

鉴于美国民众期望与乌克兰共同投资，以建设一个自由、独立且安全的国家；

鉴于美国和乌克兰都希望在乌克兰实现持久和平，并在两国人民和政府之间建立持久的伙伴关系；

鉴于美国和乌克兰都认识到，乌克兰通过自愿放弃世界第三大核武库，为加强国际和平与安全做出了贡献；

鉴于美国和乌克兰都希望确保那些在冲突中对乌克兰采取不利行动的国家和其他方，不会从乌克兰持久和平后的重建中获益；

因此，美国政府和乌克兰政府（以下简称 “双方”）特此签订本双边协议，为重建投资基金制定条款和条件，以深化美国和乌克兰之间的伙伴关系，具体内容如下：

1、为实现乌克兰的持久和平，乌克兰政府和美国政府，计划建立一个重建投资基金（以下简称 “基金”），双方通过共同持有的方式在基金中开展合作，具体条款将在《基金协议》中进一步明确。根据第3条及第4条的规定，共同所有权将考虑参与者的实际贡献。

该基金将由乌克兰政府和美国政府代表共同管理。有关基金治理和运作的更多详细条款，将在本双边协议签订后立即协商的后续协议（《基金协议》）中予以规定。美国政府持有的基金股权和金融权益的最高比例，以及美国政府代表的决策权，将在适用法律允许范围内确定。任何一方未经另一方事先书面同意，不得直接或间接出售、转让或以其他方式处置其在基金中的任何部分权益。

2、本基金将收集贡献给本基金的收入并进行再投资，扣除基金产生的开支，并从未来所有相关的乌克兰政府拥有的自然资源资产（无论乌克兰政府是直接还是间接拥有）货币化中获取收益，如第 3 条所定义。

3、乌克兰政府将把所有未来相关自然资源资产（无论乌克兰政府是直接还是间接拥有）货币化所得收入的 50% 投入基金，这些资产包括矿产、碳氢化合物、石油、天然气及其他可提取材料的矿床，以及与自然资源资产相关的其他基础设施（如液化天然气终端和港口基础设施），具体内容由双方商定，详见《基金协议》。为避免疑问，此类未来收入来源不包括已构成乌克兰一般预算收入一部分的当前收入来源。出资的时间安排、范围和可持续性将在《基金协议》中进一步说明。

基金可自行决定，将新开发项目中获益所产生的实际费用贷记或返还给乌克兰政府。投入基金的资金将每年在乌克兰进行再投资，以促进乌克兰的安全、保障与繁荣，具体将在《基金协议》中进一步明确。《基金协议》还将规定未来的分配事宜。

4、在适用法律允许范围内，美国政府将对乌克兰的稳定和经济繁荣发展作出长期财政承诺。进一步的贡献可能包括资金、金融工具以及对乌克兰重建至关重要的其他有形和无形资产。

5、基金的投资流程将旨在投资乌克兰的项目并吸引投资，以促进乌克兰所有公共和私人资产的开发、加工和货币化，包括但不限于矿产、碳氢化合物、石油、天然气及其他可提取材料的矿床、基础设施、港口和国有企业，具体可能在《基金协议》中进一步说明。

美国政府和乌克兰政府期望投资流程将带来额外资金分配和更多再投资的机会，以确保如《基金协议》所述，为乌克兰重建提供充足的资金供应。

双方保留采取必要行动的权利，以保护并最大化其在基金中的经济利益。

6、《基金协议》将包含适当的声明和保证，包括确保乌克兰政府对第三方可能承担的任何义务，或其未来可能承担的此类义务，不会导致出售、转让、质押或以其他方式抵押乌克兰政府对基金的出资，或产生此类出资的资产，或基金对资金的处置。

在起草《基金协议》时，双方将努力避免与乌克兰加入欧盟时承担的义务，或与国际金融机构和其他官方债权人协议下的义务发生冲突。

7、除其他内容外，《基金协议》将特别规定，本《基金协议》及其规定的活动具有商业性质。

《基金协议》应根据乌克兰《国际条约法》由乌克兰议会批准。

8、《基金协议》将特别关注控制机制，以确保无法削弱、违反或规避制裁及其他限制性措施。

9、《基金协议》的文本将由乌克兰政府和美国政府授权代表主持的工作组尽快制定。根据本双边协议，负责筹备《基金协议》的代表如下：美国政府方面为财政部；乌克兰政府方面为财政部和经济部。

10、本双边协议和《基金协议》将构成双边和多边协议架构的组成部分，也是建立持久和平、加强经济安全韧性，并实现本双边协议序言中所述目标的具体步骤。