FOREXBNB獲悉，1月16日，商務部召開手機等數位產品購新補貼組織實施工作專題記者會。商務部流通發展司司長李佳路提到，消費者在購買手機等產品時，不論是透過線上平台還是線下實體店，都可以享受支付立減，第一時間享受補貼的實惠。
在價格監管方面，北京市商務局副局長盧慧玲指出，鼓勵政策參與企業開展價格承諾，對不完全履行或無正當理由拒絕履行價格承諾，虛假折價等違法行為的，將依法查處。在風險預警機制方面，將透過資訊化手段，監測物流交付數據，防範虛假交易、一機多賣、大量囤貨等行為，確保購買人和商品交易的真實有效，實際滿足消費者的實際需求，堅決維護市場秩序，保護消費者合法權益。
文字實錄如下：
商務部召開手機等數位產品購新補貼組織實施工作專題記者會
何亞東：各位記者朋友們，大家下午好。歡迎參加商務部專題記者會。
近日，商務部會同相關部門印發了《智慧型手機、平板、智慧手錶(手環)購新補助實施方案》和《關於做好2025年家電以舊換新工作的通知》。為幫助大家更了解有關情況，今天我們非常高興地邀請到商務部流通發展司司長李佳路先生、工業與資訊化部電子資訊司副司長許文立先生、市場監理總局價監競爭局副局長張正明先生、北京市商務局副局長盧慧玲女士、四川省商務廳副廳長喬方女士，請他們為大家介紹有關情況，並回答大家關心的問題。
下面，我們先請李佳路司長作介紹。
李佳路：謝謝主持人。各位記者朋友們，大家下午好。感謝大家對實施手機、平板、智慧手錶(手環)購新補助工作的關懷與支持。
中央經濟工作會議要求全方位擴大國內需求，實施提振消費專案行動，提出要加力擴圍實施“兩新”政策。1月5日，國家發展改革委、財政部印發《關於2025年加力擴圍實施大規模設備更新和消費品以舊換新的通知》。為做好有關政策落實落地，近日，商務部會與相關部門印發了《智慧型手機、平板、智慧手錶(手環)購新補助實施方案》，並已於昨天也就是1月15日對外公佈。
我們落實中央經濟工作會議能早則早、抓緊抓實的工作要求，按照“兩新”通知明確的統一標準，指導地方落實屬地責任，抓緊出臺本地區實施細則。手機等購新補貼是2025年實施的新政策，涉及面廣、社會關注度高，我們積極督促各地加緊完成各項準備工作，讓人民盡快享受中央政策紅利。在這裡我向大家報告，根據目前工作調度狀況，全國各地將從1月20日開始陸續實施手機等數位產品購新補貼，具體實施時間以當地的通知為準。
下面，我簡單介紹一下有關情況。
手機等數位產品具有普及程度高、單品價值高、更新頻率高、科技含量高的特點，實施購新補貼，不以“交舊”為前提，作為一項惠民生、促消費的政策，有利於降低購置成本、提高百姓生活品質，有利於拉動消費、擴大國內需求，也有利於激發產業活力、推動高品質發展。全國商務系統在具體組織實施工作中，將做好三方面的工作。
一是堅持便民利民。充分考慮到廣大群眾的購物習慣，堅持線下線上協同，鼓勵支付環節立減，盡量豐富付款方式，最大限度保障廣大群眾的消費權益。同時，我們鼓勵手機生產、流通企業進行實打實的優惠讓利活動，支持行動電信商推出消費讓利、信用購機等政策，打好政策“組合拳”，讓消費者得到更多的實惠。同時在各环节保护消费者的个人信息安全。
二是體現公平公正。指導各地落實建設全國統一大市場要求，不得人為設定不合理門檻，一視同仁支持符合資格的各類經營主體參與補貼政策，一視同仁支持符合統一補貼品類及標準的產品參與補貼政策。
三是保障資金安全。強化央地協同，加強數位化平台建設，利用技術手段對補助申領、交易支付、資金核銷等環節資料進行交叉核驗及比對印證，確保購買人身分資訊真實性與交易資訊真實性。做好大數據分析，對虛假交易、一機多賣、大量囤貨等加強監測預測預警，會同相關部門採取有效措施，嚴格防範風險。
另外，在各方面支持下，2024年家電以舊換新工作取得了積極成效。商務部會同相關部門於近日印發並公佈了《關於做好2025年家電以舊換新工作的通知》。各地也將於近期組織實施。2025年家電以舊換新工作重點將突出“擴圍”和“便利”。
“擴圍”方面，在總結2024年家電以舊換新工作實踐、研判當前城鄉消費實際的基礎上，將原來的8大類家电擴圍至12大類，其中新增加了微波爐、淨水器、洗碗機、電鍋4類產品。同時，将每人可补贴的空调数量擴圍至3件。
“便利”方面，鼓勵補助購新與方便百姓交舊兩手抓，優先支援具較強廢舊家電回收能力、能主動提供回收服務的經營主體參與以舊換新活動，多措並舉便利換新交舊，加速健全廢舊家電等再生資源回收體系，推動形成“去舊會比較容易、換新更願意”的有效機制。
需要說明的是，我們將在認真總結2024年工作經驗的基礎上，持續完善各項措施，做好手機等產品購新補助和家電以舊換新工作，但是由於工作開展時間短、各地狀況差異大等原因，工作上仍存在一些不足。希望廣大消費者積極提出意見和建議，我們一定不斷努力改進工作，不斷改善消費者的體驗，同時確保政策效果和資金安全。
我先介紹這些，謝謝大家!
何亞東：謝謝李司長的介紹，下面進入提問環節，提問前請通報所在的新聞機構。下面請問問題。
新華社記者：昨天，手機等數位產品補貼政策一發布就受到了廣泛關注，請問消費者如何申領補貼?在實施該項政策的過程中，如何方便消費者享有補貼?
李佳路：感謝您的提問。根據有關文件，個人消費者購買手機、平板、智慧手錶(手環)等3類數位產品的補貼標準為，對於單件銷售價格不超過6000元的產品，按照產品銷售價格的15%給予補貼，每位消費者每類產品可補貼1件，每件補貼不超過500元。手機等3類數位產品的補貼為購新補貼，不是以舊換新，不以“交舊”為前提。
關於如何申領使用補貼，請大家關注本地發布的實施細則，隨時了解相關動態和申領要求。根據各地調度的情況看，消費者基本上可以參考家電以舊換新的辦法，登入本地相關平台或應用程式，申領手機等購新補貼。我們已指導各地優化流程設計，著重突出安全、方便和快捷。
一是採取支付立減方式，增加百姓獲得感。消費者在購買手機等產品時，不論是透過線上平台還是線下實體店，都可以享受支付立減，第一時間享受補貼的實惠。
二是豐富支付管道，提升消費便利性。指導地方資訊平台連接多種支付管道，照顧到消費者已習慣的支付方式，盡量滿足多樣化、便利化的支付需求。
三是藉助資訊技術，減少手動操作。鼓勵各地利用群眾熟知的政務平台、手機應用程式等進行補貼資格申領，多採取自動讀取、智慧識別方式，減少訊息的手動輸入、重複錄入。
需要指出的是，手機等產品單價高、體積小、流通性強，採取支付立減的方式進行補貼，補貼資金監理帶來挑戰。為確保國家補助資金安全，需要消費者在購買補貼產品後配合做好必要的資訊蒐集與產品驗證工作，這需要花費一定的時間和精力，也請大家理解支持，積極給予配合。我們也會指導各地盡可能優化操作流程，簡化操作步驟。謝謝。
21世紀經濟報記者：加力擴圍實施“兩新”工作，將手機、平板、智慧手錶(手環)等消費性電子產品納入了支持範圍，請問這對消費性電子產業會產生什麼正面影響?在全國實施購新補貼，生產供應保障情況怎麼樣?
徐文立：謝謝您的提問。智慧型手機、平板、智慧手錶(手環)等消費性電子產品產業規模大、覆蓋用戶多，既是拉動內需的強引擎，也是滿足人民美好生活需求的必需品。把這些產品納入"兩新"政策支持品類，一是順應了老百姓的期待。以智慧型手機为例，2024年1至11月，国内市场智慧型手機出货量为2.8億部，年成長7.2%;其中5G智慧型手機2.41億部，年成長12%，占同期智慧型手機出货量的86.2%。平板、智慧手錶(手環)也成為消費者的日常生活、學習、運動的必備產品。對這些產品進行補貼，可以讓消費者有實質的獲得感。二是对经济带动效应显著。截至2023年底，我国智慧型手機用户数量达到了17.27億。若其中10%的用户参与智慧型手機购新补贴活动，将产生千億元的换机市场规模。同時，一台智慧型手機包含上千个元器件和零部件，智慧型手機因购新补贴带来的销量增长，也為上游供應鏈創造新的增量，將帶動相關領域業務成長。另外，智慧型手機还是拓宽移动互联网应用场景的重要载体。目前，我國行動互聯網月活躍用戶規模已經達到了12億，網購、短片、遊戲等應用程式可大幅拉動網路消費業務的成長。第三是對我國產業升級牽引力強。智慧型手機、平板、智慧手錶(手環)是軟硬體新技術、新應用的集大成者，實施購新補貼有助於我國消費性電子產業鏈上下游企業協同創新，瞄準使用者體驗持續優化產品，加速產業結構調整升級。同時，憑藉著極強的技術外溢特性，這些產品的上游元件在汽車、家電等領域創新應用也不斷加深，对推动我国传统行业转型升级作用显著。四是我國具備消費性電子產品購買新的堅實產業基礎。我国是全球最大的智慧型手機、平板等消費性電子產品的製造中心，全球主流品牌和代工企業均在我國設有大型製造基地，我國製造產能可以滿足"換機潮"需求。2024年1至11月，我国智慧型手機产量为15.04億台，是規模最大的單一電子產品;我国智慧型手機上市新机型累计393款，龍頭企業產品譜系豐富，可滿足用戶換機的個人需求。我就回答這些，謝謝。
總台央視記者：我們看到手機等購新補助方案提出一視同仁支持各類主體參與補助政策，請問具體有哪些舉措?
李佳路：感謝您的提問。我們一視同仁支持符合條件的不同規模、不同所有權和內外資企業參與補貼政策中。具體來講：
一是堅持線上線下一視同仁。為滿足消費者不同購買需求，我們支持線下實體店和線上平台平等參與補貼政策，共同發揮線下購物直覺體驗更好、線上消費更方便快速的優勢。同時，為了加強線上風險防範，我們將指導各地壓實參與企業責任，配合屬地做好政策實施，確保交易真實和資金安全。
二是堅持大中小企業一視同仁。中小企業是推動經濟成長、吸收就業、促進創新的重要力量。在2024年家電以舊換新中，我們指導地方盡可能吸收各類主體參與，取得很好的成效。我們將在手機等購新補貼實施中，延續家電以舊換新工作經驗做法，支持中小企業參與政策，並針對企業反映的回款週期長、墊資壓力大等問題，指導各地在確保資金安全的前提下簡化資金審核，鼓勵採取提前預撥資金、滾動兌付資金等方式，加快資金撥付進度，減輕企業墊資壓力。
三是堅持內資外資一視同仁。中國市場是一個開放和包容的市場。在2024年家電以舊換新中，外資品牌家電產品銷售額、銷售佔比分別為12.3%和7.2%。實施手機等購新補助中，我們將依照家電以舊換新經驗，一如既往地歡迎並支持外資企業和外資品牌參與補貼政策。
藉此機會，我也要提醒政策參與企業堅持誠信守法經營、履行好企業責任，加強自律，不得變相漲價、以次充好、以舊充新，不得發布任何虛假性、誤導性資訊，不得利用自身大數據優勢作出有違消費者意願的行為，同時加強消費者個人資訊安全保護。我們將會同相關部門強化動態跟踪，加大監督抽查力道，依法嚴肅查處騙取、套取國家補助金的單位或個人，涉嫌犯罪的將移交司法機關追究刑事責任。謝謝。
中新社記者：就印發的《智慧型手機、平板、智慧手錶(手環)購新補助實施方案》和《關於做好2025年家電以舊換新工作的通知》這兩份文件，市場監理機關將從哪些方面加強監管?
張正明：市場監理總局認真貫徹黨中央、國務院決策部署，積極參與手機、平板、智慧手錶(手環)購新補貼，以及家電以舊換新工作。市場監管部門將從以下方面加強監管。
一是加強價格監管，維護良好價格秩序。消費者購買商品，價格是關注的重點。依據價格法律法規，智慧型手機、平板、智慧手錶(手環)以及家電等商品實施市場調適價，由經營者依法自主定價，但也應遵循公平合法和誠實信用原則，不得隨意定價，要依據生產經營成本及市場供需狀況合理定價。藉此機會也提醒經營者，在營業活動中，一方面，经营者应当以显著方式进行明码标价，清楚標示商品的品名、價格和計價單位，不得在標價之外加價銷售商品，不得收取任何未予標明的費用。另一方面，經營者在銷售商品過程中，不得實施虛假打折、虛假比價、不履行價格承諾等價格欺詐行為。2024年前三季，全國市場監理處查處不依規定明碼標價案件15359件，退沒罰合計6351萬元。查處價格詐欺案件1033件，退沒罰合計3802萬元。
下一步，市場監管部門將進一步加大對手機、平板、智慧手錶(手環)，以及家電等以舊換新商品價格監管力度，維護消費者合法權益。
二是加強產品品質監管，營造良好消費環境。消費者都希望買到價廉物美的商品，商品品質也是廣大消費者關注的重點。一方面，市場監理總局將電視機、筆記型電腦、智慧型手機、兒童智慧手錶等重點消費品納入2024年重點工業產品品質安全監理目錄，部署各地市場監管部門加強重點監管。另一方面，持續加大家用電器、智慧型手機等消费品质量监督抽查力度。2024年全國共抽查家用電器產品18959批次、智慧型手機511批次，抽查發現的不合格產品及其生產銷售企業依法依規則嚴肅處置。同時，嚴厲查處家電以舊換新產品品質違法行為，2024年前三季全國市場監理機關共查處家電以舊換新產品品質違法案件7813件，罰沒3001萬元，移送公安機關14件，有力震懾了違法行為。
下一步，市場監管部門將持續加強手機、平板、智慧手錶(手環)及家電品質安全監管，依法督促相關生產銷售企業落實主體責任，向消費者提供符合品質標準的產品，進一步加強監管執法力度，助力以舊換新工作取得積極成效。謝謝。
第一財經電視記者：我們關注到，近期北京的消費者都在熱議手機等購新補貼政策，重點在於何時實施、如何使用補助等等，能否介紹一下北京的手機等購新補貼政策組織工作籌備進度?
盧慧玲：感謝您的提問，首先感謝媒體朋友對北京市消費品以舊換新工作的關懷與支持。北京市堅決貫徹黨中央、國務院的決策部署，高度重視消費品以舊換新工作。在商務部的精心指導和大力支持下，政企合力、部門聯動，高效率、創新、有序推進，政策拉動的效果十分明顯。今年，北京市將深入貫徹中央經濟工作會議精神，將消費品以舊換新作為提振消費行動的重要抓手，進一步增強做好消費工作的迫切感與責任感，加速政策落地，將於1月20日啟動實施手機等購新補貼政策。我們將堅持做到“四個聚焦”：
一是聚焦滿足消費需求，政企合力。春節接近正是購新的旺季，北京市將緊抓春節等消費性契機，圍繞數位產品購新補貼，加速組織推動實施。將對手機、平板、智慧手錶(手環)3類數位產品單價銷售不超過6000元的產品，給予最終銷售價格的15%、單件最高不超過500元的補貼。在補貼範圍方面，不限品牌、不限型號。同時，我們將調動好、發揮好市場主體的作用，疊加市場主體的優惠讓利和金融機構支持，開展好系列促消費活動，力求讓更多實惠直達消費者，稱心如意過新年。
二是聚焦服務便捷便利，優化流程。統一領取入口，大家仍可繼續通過北京市城市公共服務行動端入口“京都街”小程式，以舊換新區實名認證領取手機等數位產品的補助資格，在北京市政策參與企業範圍內選擇銷售企業的線上商城或線下門市綁定資格即可。立減便利購新，在支付環節實現立減補貼。支付方式多元。大家可以選擇微信、支付寶、銀行卡等多種付款方式和支付管道，最大限度便利消費者。
三是聚焦資金風險防範，嚴格監管。在價格監管方面，鼓勵政策參與企業開展價格承諾，對不完全履行或無正當理由拒絕履行價格承諾，虛假折價等違法行為的，將依法查處。在風險預警機制方面，將透過資訊化手段，監測物流交付數據，防範虛假交易、一機多賣、大量囤貨等行為，確保購買人和商品交易的真實有效，實際滿足消費者的實際需求，堅決維護市場秩序，保護消費者合法權益。
四是聚焦政策解讀宣傳，切實惠民。廣大宣傳，依托北京市政府及相關單位官方網站、微博和微信公眾號發布政策解讀內容，製作“一圖懂”“快問快答”和補助步驟小影片等宣傳素材，透過社群媒體平台進行廣泛傳播，提高政策知曉率。深入報道，組織媒體“走流程”活動，全方位通報政策實施效果及消費者受益狀況，提高政策滿意度。活動搭台，持續舉辦煥新生活節、“一刻鐘便民生活節”等主题活動，深入社區、企業、園區進行下沉宣傳，將政策與補貼商品送到消費者身邊，提高政策滲透率。
下一步，我們將依照商務部的統一部署，加速推動手機等購新補貼、家電等消費品以舊換新政策推出實施，助力實現“煥新”美好生活。謝謝大家。
國際商報記者：2024年家電以舊換新取得了哪些成效?對於進一步做好2025年家電以舊換新，有什麼工作考慮?
李佳路：感謝您的提問。家電市場與百姓生活息息相關。2024年家電以舊換新政策推出後，各地積極回應，認真組織實施，溢出帶動效應持續顯現，既提振消費、又帶動生產，既滿足高品質生活、又促進高品質發展。
一是家電消費潛力加速釋放。根據最新統計，2024年，3600多萬名消費者使用補貼資金，購買8大類家電產品超6000萬台，帶動銷售超2600億元。2024年1-11月，限額以上單位家用電器及音像器材類商品零售額9189億元，已超過2023年全年水準。
二是綠色智慧產品備受青睞。以舊換新8大類家電中，一級能源效率產品銷售佔比達90%以上，有效促進了綠色發展。有20多個省份根據當地居民消費實際，將淨水器、洗碗機等綠色智慧家電納入補助範圍，滿足消費者多元化、個人化消費需求。
三是有力帶動產業生產加快。2024年1-11月，中國電力產業累計主營業務收入1.76兆元，年成長5.11%;利潤總額1514億元，年成長8.26%。2024年3-11月，8大類家電產品數量新增10.2萬種，年成長79%。
四是资源回收利用水平显著提升。商務部重點聯繫企業數據顯示，2024年1-11月廢舊家電回收量63.11萬噸，連續5個月實現正成長。供銷合作總社家電拆解企業數據顯示，2024年1-11月規範拆解廢家電數量較去年同期成長19.67%。
2025年商務部將在良好工作基礎上，繼續努力做好組織實施，指導各地落實擴張後的家電以舊換新工作。一是做好工作連結過渡，盡快制定工作細則，抓好組織落實，確保各地與2024年政策有機銜接，平穩有序過渡。二是優化政策操作流程，進一步優化補助申請與資金撥付流程，提供換新、安裝、收舊等一站式服務，便利群眾消費。第三是完善回收體系建設，培育一批廢棄舊家電等再生資源回收試點城市及企業，發展“網際網路+回收”等新模式，鼓勵政策參與主體透過自建回收管道、與回收企業合作等方式，積極拓展廢棄舊家電回收業務。謝謝。
封面新聞記者：我們看到，2024年四川家電以舊換新成效明顯。近日，國家印發2025年消費品以舊換新政策，將加力擴圍家電以舊換新，請問四川現在準備工作進行得如何?
如何購買：謝謝您的提問，也謝謝記者朋友們對四川商務發展的關心關注。四川高度重視消費品以舊換新工作，把家電以舊換新作為惠民生和促進消費的重要舉措。2024年，四川家電以舊換新銷售624萬台，拉動消費245億元，補貼資金46億元，限額家電零售連續4個月增速超20%。參與家電以舊換新的企業有8743家，其中，推動個轉企2374家，升規入統502家，帶動新店開張468個;從業人員30.6萬人，其中新增就業達2.2萬人。2025年國家實施加強家電以舊換新政策，四川依照商務部的要求，實現過渡期政策無縫對接，確保加力擴圍品類1月20日實施，開展了三方面工作。
一是實現跨年度工作平穩過渡。依照全國統一部署，為增加消費者政策預期，實現前後政策有效銜接，四川印發2024年政策收尾和2025年跨年度工作通知，明確預售妥投、系統關閉、審核兌付、資金清算等時間節點，安排部署2025年8大類家電跨年度銜接工作。8大類家電政策已從2025年1月1日全面啟動、無縫對接，確保了政策“不斷檔、不熄火”，截至1月15日，已實際銷售8大類家電13萬台，銷售金額4.8億元。消費者可前往平台及手機應用程式四川家電以舊換新專區參與補貼活動。
二是全面開展今年工作實施準備。2025年在原來8大類家電基礎上，又新增了微波爐、淨水器、洗碗機、電鍋4類產品。目前，已開展參與企業徵選，確定前兩批參與企業6314家，涉及門市13218個，線上商戶593家，包括各家大型平台企業，歡迎符合資格的市場主體隨時加入補貼活動。全省已完成省級工作計畫的擬定、省級平台提升改造、參與企業及產品入庫等工作，實現與商務部系統互聯互通。政策推出正按程序推進，消費者可關註四川官方資訊發布。為方便消費者參與補貼活動，我们在全国创新省平台与多個平台企业和手机应用程序嵌入式直接申领模式，減少平台間跳轉。正與金融機構對接，加強對中小微型企業融資授信，減輕墊資壓力。
第三是建立全過程風險防治機制。加強資訊化管理，大數據賦能。制定風險防控方案，建立市縣兩級審核、基準價格模型、發票實名、現場開機核驗、圖片回傳與線上風險防治機制。正研究“支付+開票”2.0模式，提升開票便利性和发票信息准确性。已對接主要品牌手機廠商，收集產品條碼訊息1300餘萬條，正建省級資料庫，加強比對核驗。政策開始後，將進行全過程追蹤審計，加強監督檢查，嚴防套騙補行為，營造良好的舊換新氛圍。
下一步，我們將按照商務部安排部署，學習兄弟省經驗做法，依照全國統一要求，搶抓重要消費時點，加強宣傳發動，全面推動政策落地，為全國加力擴張政策多作貢獻。謝謝。
何亞東：如果沒有其他問題，今天的發表會就到這裡。感謝各位發佈人，感謝各位記者朋友。
本文編選自“商務部”官網，FOREXBNB編輯：劉家殷。
