工信部等十二部門：鼓勵融合5G的XR業務系統、裸眼3D、智慧穿戴、智慧家庭等產品創新發展

FOREXBNB獲悉，11月25日，工業及資訊化部等十二部門印發《5G規模化應用“揚帆”行動升級方案》。其中提到，要培育新終端，推動5G帶動新型消費擴大升級。推動基于5G的智慧機器人、智慧型行動終端、雲端設備等研發應用，鼓勵融合5G的XR業務系統、裸眼3D、智慧穿戴、智慧家庭等產品創新發展。推動“5G上車”，鼓勵汽車前裝5G通訊模組，助力智慧網聯汽車智駕、智艙提質升等。

同時，方案提出要豐富新體驗。加速5G新通話、裸眼3D、雲端手機、5G訊息等應用創新，實現5G新通話用户规模突破1億。推動5G與AI深度融合，提升互動式影片等新型互動體驗。鼓勵基礎電信企業面向公眾不同需求提供差異化服務，終端企業加速推進手機支援超高畫質影片顯示及拍攝，促進5G超高畫質影片及直播在娛樂、賽事、電商等領域規模發展。

營造新環境。支援網路企業、基礎電信企業和終端企業聯合建設5G新型應用創新工場與體驗中心，開展AI大模型、面向大眾應用的網路切片等新技術試點，促進網絡、內容、終端協同創新，為5G新業務新產品研發提供試驗環境。強化低成本、適老化5G智慧型手機供給能力，提升5G普惠服務能力。

全文如下：

工業和資訊化部等十二部門關於印發《5G規模化應用“揚帆”行動升級方案》的通知

各省、自治區、直轄市工業及資訊化主管部門、通訊管理局、黨委會網路信函辦、發展改革委、教育廳(教委、局)、生態環境廳(局)、交通運輸廳(局、委)、農業農村(農牧)廳(局、委)、文化和旅游廳(局)、衛生健康委、廣播電視局、體育行政部門，新疆生產建設兵團工業與資訊化主管機關、黨委會網路信函辦、發展改革委、教育局、生態環境局、交通運輸局、農業農村局、文化體育廣電及旅遊局、衛生健康委，各地高等院校，各相關單位：

現將《5G規模化應用"揚帆"行動升級方案》印發給你們，請結合實際認真貫徹落實。

工業和資訊化部 中央網路安全與資訊化委員會辦公室

國家發展與改革委員會 教育部

生態環境部 交通運輸部

農業農村部 文化和旅遊部

國家衛生健康委員會 國務院國營資產監督管理委員會

國家廣播電視總局 國家體育總局

2024年11月22日

5G規模化應用“揚帆”行動升級方案

為深入貫徹習近平總書記關於加快5G發展的重要指示精神，落實黨中央、國務院決策部署，大力推動5G應用規模化發展，加速培育新質生產力，帶動新一代資訊科技全方位全鏈條普及應用，壯大經濟社會高品質發展新動能，制定本行動方案。

一、總體要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，統籌高品質發展與高水準安全，發揮5G牽引作用，著力推動數位科技融合創新，實現更廣範圍、更深層、更高水準的多方位賦能，持續增強5G規模應用的產業全鏈條支撐力、網路全場景服務力與生態多層次協同力，支撐新型工業化和資訊通信業現代化，為建設網路強國、推動中國式​​現代化構築堅實物質技術基礎。

到2027年底，建構形成“能力普適、應用普及、賦能普惠”的發展格局，全面實現5G規模化應用。

——5G規模賦能成效凸顯。5G個人用戶普及率超85%，5G網路存取流量佔比超75%，5G新消費新體驗不斷豐富。面向工廠、醫院、景區等重點產業領域打造一批5G應用領航者，帶動產業數位轉型升級。5G物聯網終端連接數超1億，大中型工業企業5G應用滲透率達45%。

——5G產業供給不斷豐富。5G-A國際標準參與度持續深化，5G國內產業標準體系加速完善，5G融合應用標準超150項。5G融合應用產業體係不斷健全，5G與數位科技融合持續深入，晶片模組、產業終端、虛擬網路、共性能力平台等關鍵環節供給能力升級，打造形成超1000款创新產業終端模组产品。

——5G网络能力显著增强。5G覆蓋廣度深度不斷拓展，每萬人擁有5G基地台數達38個，5G網路駐留比超85%，全面支持IPv6科技。按需推進5G網路向5G-A升級演進，全國地級以上城市實現5G-A超寬頻特性規模覆蓋。建成7万個5G產業虛擬專網，帶動5000個边缘计算节点建设，構築“通感算智”深度融合的新型數位底座。

——5G應用生態加速繁榮。推動建設一批5G應用規模發展城市，培育200家5G應用解決方案供應商，打造50個特色鮮明的5G應用創新載體。面向重點領域鍛造5項以上5G應用安全標桿，建構與5G發展相適應的安全保障體系。大中小企業融通發展、梯度成長的良好態勢逐步形成，全球開放合作生態日益完善。

二、應用程式升級，推動多方位深度賦能

(一)5G帶動新型消費擴大升級

1.培育新終端。推動基於5G的智慧機器人、智慧型行動終端、雲端設備等研發應用，鼓勵融合5G的XR業務系統、裸眼3D、智慧穿戴、智慧家庭等產品創新發展。推動“5G上車”，鼓勵汽車前裝5G通訊模組，助力智慧網聯汽車智駕、智艙提質升等。

2.豐富新體驗。加速5G新通話、裸眼3D、雲端手機、5G訊息等應用創新，實現5G新通話用户规模突破1億。推動5G與AI深度融合，提升互動式影片等新型互動體驗。鼓勵基礎電信企業面向公眾不同需求提供差異化服務，終端企業加速推進手機支援超高畫質影片顯示及拍攝，促進5G超高畫質影片及直播在娛樂、賽事、電商等領域規模發展。

3.營造新環境。支援網路企業、基礎電信企業和終端企業聯合建設5G新型應用創新工場與體驗中心，開展AI大模型、面向大眾應用的網路切片等新技術試點，促進網絡、內容、終端協同創新，為5G新業務新產品研發提供試驗環境。強化低成本、適老化5G智慧型手機供給能力，提升5G普惠服務能力。

(二)5G賦能生產經營提質升級

1.5G+工業互聯網。打造“5G+工業互聯網”升級版，推進“5G+工業互聯網”高品質發展和規模化應用。針對大中小企業深化重點產業領域5G工廠建設，推廣一體化、集約化解決方案，打造5G工廠建設标杆。加速5G+工業互聯網重点产品研发推广，加速新型工業網路建設。推進5G專用網路建設，探索5G毫米波在製造、採礦、鐵路、國防工業等領域創新應用。

2.5G+智慧電力。加速5G智慧巡檢、分散式能源管理等場景規模推廣。面向新能源發電併網、高品質配電網、新型調節性電源等需求，推動5G應用場景創新，培育一批5G電廠，加快電力5G輕量化終端規模上量。

3.5G+智慧礦山。加速5G遠程掘進、遠距綜採、無人礦卡等場景規模推廣，推動5G與礦山產業系統融合，建構一體化數智礦山方案，建設一批5G礦場。加速5G本質安全網路設備研發，推動5G赋能礦場采掘等成套装备改造和升级。

4.5G+智慧油氣。推動智慧無人巡檢、環境資訊採集等5G應用推廣，促進5G在智慧勘探與新能源融合、生產數據採集共享、綠色低碳管理等環節創新應用，打造一批5G油氣園區，推進5G與油氣裝備聯合研發部署。

5.5G+智慧交通。推進5G智慧交通號誌控制等應用場景規模部署，深化基於5G的編隊行駛、遠端駕駛等高階自動駕駛應用場景。加速5G技術與AGV、RGV等物流終端融合，探索低空航空器交通運輸等5G創新應用服務場景。推動5G在港機遠端控制、自動導引運輸、集卡自動駕駛等場景中形成標準化解決方案，加速5G海港解決方案向河港、內陸場站、空港等場景複製推廣。

6.5G+智慧農業。加速5G在種植、養殖等場景創新應用。推進5G與智慧農機深度融合，提升基於5G的農業感測器、控制器、機器人、無人機等智慧化裝備研發生產水平。

7.5G+智慧海洋。加速5G在海洋漁業、智慧船舶、海上交通、海上執法、海上能源、海洋生態環境、海上救助打撈等領域創新應用。推動適用於海洋環境的5G網路設備及終端研發，深化5G與無人艇、海洋監測浮標、鑽井平台等海洋設備融合應用。

(三)5G助力公共服務普惠升級

1.5G+政務服務。面向法律服務、社會安全、社區服務、外網行動辦公室等需求，加速5G巡迴法庭、線上審核、獨居老人看護、遠距視訊會議等應用推廣，探索開發5G政務智慧終端。

2.5G+數位教育。加強5G與戶外實踐教學科研、虛擬模擬實驗實訓、校園體育體測等重點場景深度整合應用，加速5G在線上教學、教育綜合評價、校園管理等環節應用。加速5G網路與校園網路協同部署，實現內外網業務跨域融合，支援5G教育終端設備創新研發，推進5G校園建設。

3.5G+社會治理。加速安全生產、應急救援管理、智慧指揮調度、災害事故監測預警等場景5G規模應用，加大5G監測預警終端、智慧防護裝備、無人化救援裝備等安全應變裝備的研發創新與推廣應用。推動5G網路攝影機、5G智慧表計等規模部署，探索基於5G的建築、橋樑、道路等微形變監測應用。推進5G在水利監測感知、智慧預報調度、水利工程管控等智慧水利場景應用。

4.5G+智慧文旅。加速旅遊治理與服務、文物保護、公共文化服務等領域5G規模化應用。推進5G與人工智慧、虛擬實境等融合，探索新型內容生產、傳播和體驗方式，加速演藝、娛樂、文化會展、文博等產業數位轉型，打造沉浸式文旅體驗新場景。加強5G應用、內容生成與裝備升級協同創新，完善XR、虛擬互動、智慧文化設備等產業鏈，提昇文化裝備智慧化水準與產業化能力。持續開展5G+智慧旅游應用试点，培育一批5G景區。打造5G+數位文博標竿項目。增強大型演唱會、音樂節等演出現場5G通訊服務能力。

5.5G+衛生健康。推廣急診救治、遠端診斷、公共衛生防治等5G應用場景，培育5G智慧健康養老、醫藥製造、醫療器材製造、远程手术等應用場景。打造一批5G智慧醫院，深化多院區醫院、醫聯體、醫共體、公共衛生機構等的5G產業虛擬專網及邊緣雲端部署應用。

6.5G+廣電視聽。加速超高畫質、沉浸式等高新視聽內容智慧生產、雲端上製播、快速分發、大小屏聯動以及車載音視頻、緊急廣播等場景5G規模應用，支援視訊平台加大高畫質影片和4K/8K超高畫質影片內容供給。創新5G廣播服務，強化媒體資源協同，加速推動智慧廣電及新型廣電網路建設，打造一批5G+廣電視聽創新应用。

7.5G+數位體育。推動5G在運動訓練、健身指導、運動訓練、賽事直播、智慧場館等重點場景規模應用，培育5G數位運動、5G體育賽事互動等服務新模式，強化5G體育器材研發能力。

三、產業升級，構築全鏈條發展支撐

(一)升級5G核心產業基礎能力

建構5G-A產業鏈，持續推進上下行超寬頻、通感一體、被動物聯、高精度低功耗定位、網路智慧等關鍵技術研發試驗，加速推進基地台、核心網、終端、晶片和儀器儀表等設備研發及產業化。推進5G NR廣播技術驗證與試點示範，推動產業端到端支持5G NR廣播功能。加速5G毫米波端到端產業鏈成熟，打造适配多类场景的終端创新生态。

(二)加強5G融合應用技術研發

深化5G+AI賦能產業智慧化變革，加速5G+北斗在定位、授時等領域的技術能力提升及應用推廣，推進5G與邊緣運算、雲端運算、大數據等技術深度融合。強化5G與產業技術融合研發，推動供需雙方加強跨領域技術聯合創新，健全5G融合應用技術研發體系。

(三)健全5G融合應用產業體系

加速5G與業界融合產品落地，著力提升晶片/模組、融合終端/裝備、產業虛擬專網、解決方案等關鍵環節低成本高品質供給能力，指導開展“5G Inside”(5G內建)等產業供需對接活動，研發推廣基於5G技術的“小快輕準”數位化技術產品，持續豐富5G產業應用解決方案，打造5G應用關鍵共性能力平台，推進5G與業界內網、設備等融合改造及更新。

(四)完善5G融合應用標準體系

加速5G-A國際標準開發，推廣網路、基地台、終端等標準體系建設。健全重點產業5G融合應用標準體系，加速產業虛擬專網、產業終端模組、融合裝備、解決方案等關鍵標準制定、完善和推廣，鼓勵產業聯盟開展標準宣貫。

(五)築牢5G應用安全防護屏障

完善通訊網路安全防護管理，加速新興產業5G終端安全、網路設備安全、資料安全、密碼安全等關鍵技術研究，推動研發具備虛擬化、智慧化、自適應能力的安全產品。發揮5G應用安全創新推廣中心集智攻關優勢，打造5G應用安全產業核心競爭力。面向重點行業開展5G應用安全標竿鍛造，提煉30項以上原子化5G應用安全能力。

四、網路升級，提升全場景服務能力

(一)夯實全局優質5G網路覆蓋

縱深推進“寬頻邊疆”建置，加速5G網路到鄉鎮、行政村、近海、邊疆等區域延伸，積極利用衛星通訊技術增強網路覆蓋能力。深入實施“訊號升格”專案行動，深化政務中心、文旅場所、衛生健康機構等重點情境覆蓋，為大眾提供更高品質網路服務。加速推動5G RedCap縣級以上城市連續覆蓋。加速5G-A商用網路部署，推進5G網路向5G-A升級演進。

(二)加強5G產業虛擬專網供給

大力推進5G產業虛擬專網在工業、能源、醫療、教育等領域規模部署，帶動雲端平台、邊緣運算節點、智算基礎建設等建設，充分發揮公網切片、網元下沉等技術能力，增強客製化服務水平，滿足產業低成本、高安全應用需求。探索5G產業虛擬專網在海洋、低空等新興場景部署。擴大5G RedCap、5G LAN、定位增強、被動物聯、通感一體等科技應用，推動5G產業虛擬專網與NB-IoT、4G、IPv6等協同應用。探索建立基礎電信企業與產業企業網路共管共維新模式，持續增強網路維、監測和服務能力，強化網路與終端協同管理，提升網路能力開放水平。

五、生態升級，強化多層次協同創新

(一)打造5G規模應用地方樣板

持續開展5G應用“揚帆之城”總結評估，建置5G應用规模发展城市，鼓勵地方對推動5G规模化應用成绩突出的企事业单位等给予政策倾斜，加大對5G應用发展支持力度。依託中小企業特色產業群聚打造一批具備地方、業界特色的5G產業園區，加速形成集約高效、方案成熟的中小企業5G應用创新发展模式。

(二)培育5G應用創新企業梯隊

支持龍頭企業帶動創新中小企業成長，培養一批面向產業5G應用的晶片、模組和終端機等專精特新企業。指導開展5G應用解決方案供應商徵集活動，培育整合類與產業特色5G應用解決方案供應商。鼓勵供需雙方加強協同，聯合攻關5G應用關鍵環節，完善龍頭引領、梯隊協同的融通創新模式。

(三)建構5G應用推廣平台矩陣

發揮5G應用產業方陣等平台作用，培育一批協同創新與應用推廣載體，支持供需雙方共建5G融合應用測試床。搭建5G應用“出海”交流合作平台，推動關鍵產品和服務向全球推廣。依托“綻放杯”5G應用征集大赛，加速典型方案和成熟模式規模複製。

六、保障措施

(一)強化統籌聯動。工業與資訊化部聯合相關部門完善協同機制，協調推動網路統籌規劃、技術標準開發、產業生態培育、應用場景開放等重點工作。健全部省聯動機制，鼓勵各地積極推出5G規模化應用相關政策。

(二)優化頻譜供給。科學統籌現有頻譜資源，依法合規、穩妥有序地透過重耕、共享等方式，持續提升5G頻率供給。開展5G工業專用頻率需求以及其他無線電系統相容性研究，適時啟動5G專用頻率規劃。

(三)完善要素保障。深化產融合作，鼓勵地方政府、大型商業單位、各類投資基金等加大對5G創新產品和設備應用的支持力度。發揮重點大學、科學研究機構優勢，強化複合型人才培訓，建構多層次人才隊伍。

(四)加強動態監測。加強對5G規模化應用統計監測指標研究，及時將成熟指標納入資訊通信業統計調查制度，進行常態化統計監測。進一步完善5G發展監測平台，持續追蹤5G-A等新技術應用進展，定期發布5G新終端、新體驗等發展狀況。發揮5G應用產業方陣等組織作用，及時總結應用典型案例經驗成效，加強宣傳推廣力度。

本文編選自“工業和資訊化部”官網，FOREXBNB編輯：蔣遠華。