根据FOREXBNB的报道，美国财政部长耶伦在一封周五发送给国会领导人的信件中透露，美国政府预计将在1月21日触及法定债务上限，并计划实施“非常规措施”来防止债务违约及其可能引发的灾难性后果。

耶伦在信件中指出：“这些特别措施能够持续的时间存在很大的不确定性，这涉及到预测未来几个月美国政府的支出和收入的困难。”

耶伦宣布，财政部将暂停对两个政府雇员福利基金的投资，直至3月14日，以此释放36.1万亿美元债务上限下的借款空间。截至周四，财政部公布的借款总额为36.08万亿美元。

这一措施将暂停对公务员退休和残疾基金以及邮政退休人员健康福利基金的新资金注入，这些基金不需要立即支付福利。

耶伦强调，这些措施的持续时间存在“相当大的不确定性”，并呼吁国会提高或暂停债务上限，以“维护美国的信心和信用”。

去年12月底，耶伦曾预测债务上限可能在1月14日至23日之间达到，当时国会在年底前的预算协议中选择不延长或永久废除债务上限。

特朗普曾推动议员们延长或废除债务上限，后来批评未能在2023年实现这一点是“多年来最愚蠢的政治决定之一”。然而，许多共和党议员将这一上限视为财政谈判中的关键筹码。

债务上限问题为耶伦预期的继任者、特朗普提名的财政部长斯科特·贝森特(Scott Bessent)带来了一个早期挑战。这位对冲基金经理在周四的美国参议院确认听证会上表示，上限是一个“微妙的惯例”，但如果特朗普希望废除它，他将与国会和白宫合作以实现这一目标。

美国财政部拥有多种特别资产负债表措施来避免违约，预算分析师表示，这些措施可能会持续数月，具体取决于税收收入的强度。最终，如果债务上限不能提高、暂停或取消，财政部可能无法支付所有债务，导致美国违约，这可能会带来严重的经济后果。

债务上限是国会设定的美国政府可以借款的最高额度。由于政府支出长期超过收入，立法者需要定期处理这个问题，但在政治上这是一个艰巨的任务，因为许多人不愿意投票支持增加债务。

债务上限的历史可以追溯到1917年，当时国会为了资助美国参与第一次世界大战，赋予财政部更大的借款灵活性，但有一定的限制。

1939年，国会首次通过了对债务总额的现代限制，限额为450亿美元。自那以后，由于支出超过税收，国会已经批准了103次债务上限。截至10月份，公共债务占美国国内生产总值(GDP)的98%，而2001年10月这一比例为32%。