國家能源局印發《2025年能源工作指導意見》：新增新能源發電裝機規模2億千瓦以上

國家能源局於2月27日發布了《2025年能源工作指導意見》，明確了2025年能源工作的主要目標和發展方向。該指導意見旨在推動能源高質量發展，確保能源安全，並助力中國經濟持續回升向好。

主要目標

在綠色低碳轉型方面，目標是非化石能源發電裝機佔比提高到60%左右，非化石能源佔能源消費總量比重提高到20%左右。同時，工業、交通、建築等重點領域可再生能源替代取得新進展，新能源消納和調控政策措施進一步完善，綠色低碳發展政策機制進一步健全。

在發展質量效益方面，火電機組平均供電煤耗保持合理水平，風電、光伏發電利用率保持合理水平，光伏治沙等综合效益更加显著。大型煤礦基本實現智能化，初步建成全國統一電力市場體系，資源配置進一步優化。

政策措施

能源安全保障能力提升

國家能源局將強化煤炭礦區總體規劃管理，提升礦區集約化規模化開發水平，加強煤礦產能管理，提高煤炭產能調控精準性、有效性。同時，推進煤炭供應保障基地建設，有序核准一批大型現代化煤礦，加快已核准煤礦項目建設，持續推進煤炭產能儲備工作。

能源綠色低碳轉型

國家能源局將積極推進第二批、第三批“沙戈荒”大型風電光伏基地和主要流域水風光一體化基地建設，科學謀劃“十五五”“沙戈荒”新能源大基地佈局方案，穩步推進重大水電工程建設，積極推動海上風電項目開發建設，加大光伏治沙、光熱項目建設力度。

能源改革和法治建設

國家能源局將持續完善能源體制機制，深化油氣管網機制改革，優化管網建設和運營機制。同時，深化全國統一電力市場建設，加強國家、區域/省等多層次市場協同，持續完善關鍵機制設計。

國家能源局強調，各省（區、市）能源主管部門、國家能源局各派出機構和有關能源企業，要依據本指導意見，结合本地區和企业的实际情况，更加積極有為開展工作，加強能源安全保障能力建設，推動能源高質量發展不斷取得新成效，為推進中國式現代化提供堅強能源保障。